2015年12月24日（星期四）10:00，全總新聞中心召開(kāi)2016年工會(huì)兩節(jié)送溫暖新聞通氣會(huì)。全總保障工作部部長(zhǎng)張波通報(bào)2016年工會(huì)兩節(jié)送溫暖活動(dòng)的主要安排，并回答記者提問(wèn)。

出席嘉賓： 全國(guó)總工會(huì)新聞發(fā)言人、宣傳教育部部長(zhǎng)王曉峰 全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng)張波

時(shí)間： 2015-12-24

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[王曉峰]：尊敬的各位記者朋友，大家上午好！ 歡迎大家在百忙中前來(lái)參加今天的2016年工會(huì)兩節(jié)“送溫暖”活動(dòng)新聞通氣會(huì)。

[王曉峰]：2016年工會(huì)元旦春節(jié)送溫暖活動(dòng)今天正式啟動(dòng)了。今天，我們非常高興地邀請(qǐng)到全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng)張波，請(qǐng)他向大家介紹2016年工會(huì)“送溫暖”活動(dòng)有關(guān)安排，并且回答大家有關(guān)工會(huì)“送溫暖”活動(dòng)的問(wèn)題。下面，歡迎張波同志介紹2016年工會(huì)送溫暖活動(dòng)的主要安排。

[張波]：謝謝主持人！各位新聞界的朋友，大家上午好。

[張波]：元旦春節(jié)期間到困難企業(yè)和困難職工中進(jìn)行走訪慰問(wèn)送溫暖，是我國(guó)工會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)的一項(xiàng)品牌工作，通過(guò)各級(jí)工會(huì)的走訪慰問(wèn)把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣大職工的關(guān)心、關(guān)愛(ài)、關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶，送到職工心坎上。

[張波]：工會(huì)組織開(kāi)展的送溫暖，除了“兩節(jié)”期間的走訪慰問(wèn)以外，還包括開(kāi)展的其他日常工作，比如，春節(jié)后馬上在全國(guó)開(kāi)展的“就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助月”活動(dòng)，為困難職工、農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)，之后開(kāi)展的困難職工家庭子女大學(xué)畢業(yè)后的“陽(yáng)光就業(yè)行動(dòng)”，為困難職工子女考上大學(xué)提供資助的“金秋助學(xué)”活動(dòng)，以及日常開(kāi)展的醫(yī)療互助、法律援助、職業(yè)培訓(xùn)等。這些工作構(gòu)成了工會(huì)的送溫暖，并以此為主要項(xiàng)目，逐漸形成服務(wù)職工體系。

[張波]：關(guān)于今年“兩節(jié)”的走訪慰問(wèn)工作，12月初，全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于2016年元旦春節(jié)期間向困難職工送溫暖的通知》，并作出部署。最近，中辦、國(guó)辦下發(fā)了通知，要求做好“兩節(jié)”期間的有關(guān)工作，各級(jí)工會(huì)一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

[張波]：第一，安排專項(xiàng)資金4.173億元，用于對(duì)困難職工的走訪。第二，全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)組成19個(gè)慰問(wèn)團(tuán)，將于2016年元旦后分赴全國(guó)各地，深入困難企業(yè)，深入困難職工、困難農(nóng)民工和勞模家庭慰問(wèn)。第三，各級(jí)工會(huì)組織也將按照全國(guó)總工會(huì)的統(tǒng)一部署，廣泛開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。預(yù)計(jì)全國(guó)工會(huì)籌集資金總額將達(dá)到50億元，走訪慰問(wèn)一線職工、困難職工、農(nóng)民工和勞動(dòng)模范將達(dá)到1000萬(wàn)人次。

[張波]：2016年“兩節(jié)”送溫暖的主要任務(wù)有三項(xiàng)：

[張波]：一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)凝聚廣大職工為全面建成小康社會(huì)建功立業(yè)。全國(guó)總工會(huì)要求，送溫暖的首要任務(wù)，就是向基層一線職工，廣泛宣傳黨的十八屆五中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述。各級(jí)工會(huì)要通過(guò)宣講團(tuán)、報(bào)告團(tuán)、組織召開(kāi)座談會(huì)、深入走訪等形式，走進(jìn)企業(yè)、走近職工，廣泛深入、大張旗鼓宣傳全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，宣傳“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，宣傳“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本理念和重大舉措，通過(guò)富有成效的宣傳，讓職工切實(shí)感受到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖鼓舞人心、催人奮進(jìn)，激發(fā)職工為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，引領(lǐng)職工加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，凝聚廣大職工為全面建成小康社會(huì)建功立業(yè)。

[張波]：二是扎實(shí)推動(dòng)黨和國(guó)家民生政策有效落實(shí)，發(fā)揮制度保障的作用。全國(guó)總工會(huì)要求，各級(jí)工會(huì)通過(guò)深入企業(yè)、深入職工，了解和掌握近年來(lái)黨和國(guó)家制定的關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工資收入、教育、醫(yī)療、社保、住房等一系列民生政策的落實(shí)情況。在走訪過(guò)程中，對(duì)落實(shí)到位的地方和企業(yè)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以宣傳推廣；對(duì)落實(shí)政策還存在問(wèn)題、難度的，要認(rèn)真研究解決辦法，推動(dòng)盡快落實(shí)。通過(guò)調(diào)查了解推動(dòng)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家法規(guī)制度政策對(duì)職工的全覆蓋，發(fā)揮國(guó)家制度保障的應(yīng)有效應(yīng)。

[張波]：三是通過(guò)各級(jí)工會(huì)的入戶走訪慰問(wèn)，切實(shí)解決困難職工的實(shí)際問(wèn)題。要在“精準(zhǔn)度”上下功夫，了解職工缺什么、急什么，進(jìn)而做到“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式慰問(wèn)，確保送溫暖收獲更多成效，確保職工群眾有真切的“獲得感”。走訪過(guò)程中，各級(jí)工會(huì)要杜絕一個(gè)模式、一種形式，要采用靈活多樣的方式開(kāi)展慰問(wèn)，全面、細(xì)致掌握困難職工的實(shí)際情況，并根據(jù)困難職工情況，提供針對(duì)性的幫扶措施。要積極鼓勵(lì)困難職工樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，想法設(shè)法幫助他們解決困難，使他們逐步擺脫困境。各級(jí)工會(huì)要努力做到“四個(gè)精準(zhǔn)”：

[張波]：一是對(duì)象精準(zhǔn)。各級(jí)工會(huì)要把困難職工的基本狀況、致困原因、困難程度、具體需求和技能特長(zhǎng)了解清楚，做到底數(shù)清、情況明。要在日常掌握情況的基礎(chǔ)上，完善困難職工建檔工作，為精準(zhǔn)幫扶奠定基礎(chǔ)。

[張波]：二是措施精準(zhǔn)。要一戶一策制定幫扶計(jì)劃，對(duì)癥下藥，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)符合政府救助條件的困難職工，推動(dòng)他們納入政府相關(guān)救助體系；對(duì)低收入困難職工家庭，適當(dāng)提高生活幫扶標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)因患重特大疾病、子女上學(xué)造成困難的職工家庭，積極提供醫(yī)療和助學(xué)幫扶；對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難職工家庭高校畢業(yè)生，幫助他們?cè)缛照业焦ぷ鳌?/p>

[張波]：三是資金使用精準(zhǔn)。各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)送溫暖資金使用規(guī)范化管理，完善資金使用管理制度，規(guī)范流程；要充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的帶動(dòng)和示范作用，爭(zhēng)取更多社會(huì)資源，確保幫扶資金發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要嚴(yán)格按照全國(guó)總工會(huì)下發(fā)的通知要求，確保資金全部用于幫扶困難職工。

[張波]：四是幫扶成效精準(zhǔn)。建立考核評(píng)價(jià)體系，提高困難職工脫困實(shí)效，切實(shí)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)。

[張波]：今年送溫暖工作中要重點(diǎn)關(guān)注“四類重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)”和“四類重點(diǎn)人群”。

[張波]：“四類重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)”:一是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)程中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的行業(yè)和企業(yè)。二是東北等老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難、困難職工相對(duì)集中的農(nóng)林、森工等行業(yè)、地區(qū)。三是農(nóng)民工相對(duì)集中的工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、加工制造、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，各類施工工地、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，勞動(dòng)密集型企業(yè)、近期引發(fā)集體投訴、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或群體性事件的重點(diǎn)企業(yè)。四是老少邊窮地區(qū)。全國(guó)總工會(huì)要求，對(duì)這些行業(yè)和地區(qū)，各級(jí)工會(huì)要及時(shí)掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)和職工的狀況，推動(dòng)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，幫助解決困難職工的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、心理等方面的困難。“四類重點(diǎn)人群”：一是政府救助政策雖已覆蓋但還存在特殊困難的職工家庭、低保邊緣職工家庭及困難勞模家庭。要在制度保障的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定有針對(duì)性的幫扶措施，利用工會(huì)自身的幫扶網(wǎng)絡(luò)對(duì)他們進(jìn)行切實(shí)可行的幫扶。二是因病致困職工家庭。一方面要幫助符合地方政府醫(yī)療救助范圍的職工納入到救助范圍中去；另一方面要充分利用工會(huì)愛(ài)心醫(yī)院、愛(ài)心藥店等幫扶平臺(tái)提供相關(guān)服務(wù)。三是因自然災(zāi)害或突發(fā)事件致困的職工家庭。要積極通過(guò)地方政府臨時(shí)救助辦法和民政部門(mén)的“救急難”制度幫助他們渡過(guò)難關(guān)，同時(shí)，工會(huì)要做好輔助性幫扶工作。四是農(nóng)民工群體。要著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)維護(hù)他們的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，推動(dòng)他們平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

[張波]：今年的送溫暖要突出四個(gè)方面的維權(quán)和服務(wù)工作：

[張波]：一是幫助農(nóng)民工解決欠薪問(wèn)題。我們采取幾項(xiàng)措施幫助解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題：

[張波]：一是配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。11月份，全國(guó)總工會(huì)、人社部、住建部等部委聯(lián)合召開(kāi)了保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行了布置，全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組成員焦開(kāi)河作了講話，之后帶領(lǐng)國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作組赴新疆開(kāi)展了為期一周的農(nóng)民工工作督查。下一步，各級(jí)工會(huì)還將配合政府部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。

[張波]：二是充分發(fā)揮工會(huì)欠薪報(bào)告制度和12351職工維權(quán)熱線的作用，主動(dòng)收集和掌握農(nóng)民工欠薪情況，及時(shí)向政府勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)和上級(jí)工會(huì)報(bào)告。從今年開(kāi)始，全國(guó)總工會(huì)要求各級(jí)工會(huì)建立農(nóng)民工信息報(bào)告制度，目前，信息報(bào)告制度作用發(fā)揮的比較好。

[張波]：三是對(duì)個(gè)別企業(yè)惡意欠薪、以暴力手段對(duì)待農(nóng)民工討薪的行為，要督促公安、司法部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊。

[張波]：四是對(duì)因工資被拖欠出現(xiàn)臨時(shí)困難的農(nóng)民工，將其納入工會(huì)的幫扶范圍，給予必要的生活幫扶。

[張波]：五是開(kāi)展法律法規(guī)宣傳和咨詢活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工利用合理合規(guī)合法的渠道和手段理性表達(dá)訴求。在這里，我們也請(qǐng)媒體幫助我們呼吁，廣大農(nóng)民工要通過(guò)合理正常的渠道討薪，遇到一時(shí)解決不了的困難找工會(huì)，工會(huì)組織始終是農(nóng)民工的家，工會(huì)干部始終是包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工的娘家人。

[張波]：二是發(fā)揮3515個(gè)縣級(jí)以上困難職工幫扶（服務(wù)）中心和21.1萬(wàn)個(gè)基層幫扶站點(diǎn)作用，為廣大職工提供普惠性服務(wù)。經(jīng)過(guò)多年的努力，目前，全國(guó)共有縣級(jí)以上困難職工幫扶（服務(wù)）中心3515個(gè)，工作人員1.4萬(wàn)人，為職工提供的項(xiàng)目包括困難幫扶、信訪接待、政策咨詢、職工互助、法律援助、職業(yè)介紹等多種服務(wù)。全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、大型企業(yè)幫扶站點(diǎn)21.1萬(wàn)個(gè)，并在各地建立了一大批扶貧超市、愛(ài)心醫(yī)院、職工培訓(xùn)基地、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、法律援助中心、農(nóng)民工維權(quán)中心等幫扶平臺(tái)，形成了為廣大職工服務(wù)的密集工作網(wǎng)。全國(guó)總工會(huì)要求各級(jí)工會(huì)通過(guò)發(fā)揮幫扶（服務(wù)）中心和幫扶站點(diǎn)的作用，推動(dòng)制度保障、精準(zhǔn)幫扶，為困難職工解決實(shí)際困難；通過(guò)幫扶（服務(wù)）中心平臺(tái)，為職工提供醫(yī)療互助、法律援助等特色服務(wù)；通過(guò)最近一個(gè)時(shí)期建設(shè)的“一平臺(tái)多終端”的網(wǎng)上工作平臺(tái)及新媒體服務(wù)方式等，為職工提供生活、娛樂(lè)、文化方面的普惠性服務(wù)。

[張波]：三是開(kāi)展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動(dòng)。2007年以來(lái)，各級(jí)工會(huì)開(kāi)展了農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動(dòng)，今年全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)和國(guó)家發(fā)改委、交通部、鐵路總公司等部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了春運(yùn)預(yù)備會(huì)議，全國(guó)總工會(huì)也就農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)工作進(jìn)行了布置。下一步，幾部委還要召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)工作作進(jìn)一步部署。各級(jí)工會(huì)要通過(guò)包專車、專列、專機(jī)，辦理農(nóng)民工團(tuán)體票，積極與用人單位協(xié)商息工時(shí)間，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“門(mén)對(duì)門(mén)”運(yùn)輸?shù)榷喾N措施，努力幫助農(nóng)民工平安有序返鄉(xiāng)返崗。

[張波]：四是對(duì)節(jié)日期間堅(jiān)守工作崗位的一線職工開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)通過(guò)贈(zèng)送少量年貨、開(kāi)通拜年免費(fèi)電話、共進(jìn)年夜飯、組織文藝演出、小型迎春晚會(huì)、放映電影等方式方法，安排好堅(jiān)守崗位的一線職工的春節(jié)生活，幫助解決節(jié)日期間遇到的實(shí)際困難。

[張波]：以上是“兩節(jié)”以走訪慰問(wèn)為主要形式的送溫暖活動(dòng)的具體安排。

[張波]：與往年相比，2016年送溫暖具有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

[張波]：一是更加務(wù)實(shí)，主要體現(xiàn)在資金量投入比較大。2016年“兩節(jié)”送溫暖，僅全國(guó)總工會(huì)從中央財(cái)政和工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支的資金，就達(dá)到4.173億元，是自1992年開(kāi)展送溫暖以來(lái)最多的一年。各地工會(huì)還將通過(guò)中央財(cái)政資金的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用，爭(zhēng)取地方財(cái)政支持、從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中加大投入力度、廣泛吸納社會(huì)資金等多種渠道募集送溫暖資金，預(yù)計(jì)全國(guó)工會(huì)籌集資金總額也將達(dá)到歷史最高水平。

[張波]：二是更加精準(zhǔn)，加大對(duì)改革開(kāi)放、創(chuàng)新方面的支持力度，加大對(duì)困難行業(yè)和地區(qū)的幫扶力度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能行業(yè)加大支持幫扶力度。2016年送溫暖強(qiáng)調(diào)加大對(duì)東北老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)、老少邊窮地區(qū)等地方的資金傾斜力度。同時(shí)，對(duì)這些地區(qū)暫時(shí)下崗失業(yè)的困難職工和農(nóng)民工，各級(jí)工會(huì)將發(fā)揮工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，為這些企業(yè)職工提供職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，積極為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的下崗人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

[張波]：三是發(fā)揮制度保障作用。解決困難職工的實(shí)際問(wèn)題，僅靠工會(huì)組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們要廣泛宣傳黨和國(guó)家制定的與職工切身利益密切相關(guān)的政策法規(guī)，了解政策在職工群體中的落實(shí)情況，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家法規(guī)制度政策對(duì)職工的全覆蓋，發(fā)揮國(guó)家制度保障的應(yīng)有效應(yīng)，進(jìn)一步提升幫扶的實(shí)效。

[張波]：四是強(qiáng)調(diào)注重發(fā)揮基層工會(huì)組織的作用。全國(guó)總工會(huì)19個(gè)慰問(wèn)團(tuán)是把黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷通過(guò)慰問(wèn)團(tuán)的形式直接送到職工心坎上，更多職工的走訪慰問(wèn)還要靠基層工會(huì)組織。所以，在2016年的送溫暖中，全國(guó)總工會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工會(huì)要把資金、資源、手段交給基層工會(huì)組織，動(dòng)員基層力量走訪慰問(wèn)。力爭(zhēng)通過(guò)基層工會(huì)和企業(yè)工會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)在檔困難職工走訪慰問(wèn)全覆蓋，在送溫暖中更好地體現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐成果。

[張波]：以上就是2016年“兩節(jié)”送溫暖工作的安排，我就給大家介紹這么多，謝謝各位！

[王曉峰]：謝謝張波部長(zhǎng)。剛才，張波部長(zhǎng)簡(jiǎn)明扼要地介紹了2016年工會(huì)兩節(jié)“送溫暖”活動(dòng)的主要安排和特點(diǎn)。借此機(jī)會(huì)，我也就如何更好地宣傳報(bào)道好2016年工會(huì)兩節(jié)“送溫暖”活動(dòng)向各位記者朋友提一些建議。長(zhǎng)期以來(lái)，各新聞媒體、各位記者朋友對(duì)于工會(huì)的送溫暖活動(dòng)給予了高度重視，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，加大宣傳報(bào)道力度，對(duì)提升工會(huì)“送溫暖”活動(dòng)的社會(huì)影響力、促進(jìn)工會(huì)“送溫暖”活動(dòng)不斷創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在此，我向各新聞媒體和在座的各位記者朋友表示衷心感謝！

[王曉峰]：關(guān)于今年兩節(jié)“送溫暖”宣傳報(bào)道工作，建議大家重點(diǎn)突出以下四個(gè)方面：

[王曉峰]：第一，著力站在黨和國(guó)家工作大局的高度來(lái)宣傳報(bào)道好工會(huì)“送溫暖”活動(dòng)。我們都知道，今年10月召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)規(guī)劃了國(guó)家今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，提出了一系列大政方針，作出了一系列重大部署，特別是提出了五大發(fā)展理念。12月18-21日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署。在這種形勢(shì)下，開(kāi)展好“送溫暖”活動(dòng)，對(duì)于把廣大職工更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，為完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)奮力拼搏，具有十分重要的意義。我希望大家從這樣一個(gè)大局的高度來(lái)宣傳開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)的重要意義。我們要通過(guò)“送溫暖”活動(dòng)的宣傳報(bào)道，真正把黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)心、關(guān)愛(ài)傳遞好，把中央的大政方針特別是民生方面的重大政策宣傳好、闡釋好。

[王曉峰]：第二，著力突出宣傳重點(diǎn)。一是重點(diǎn)宣傳工會(huì)在精準(zhǔn)幫扶方面采取的舉措，二是重點(diǎn)宣傳工會(huì)大力幫扶的重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)和重點(diǎn)人群，三是重點(diǎn)宣傳各級(jí)工會(huì)開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)的重要舉措。

[王曉峰]：第三，著力突出宣傳效果，特別是要講好各級(jí)工會(huì)組織、廣大工會(huì)干部在“送溫暖”中的故事。這些年來(lái)，各級(jí)工會(huì)組織、廣大工會(huì)干部在“送溫暖”過(guò)程有許多感人的故事。希望大家多報(bào)道他們?yōu)槔щy職工解決實(shí)際問(wèn)題的鮮活事例，宣傳各級(jí)工會(huì)以職工需求為導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工等困難職工的勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生等權(quán)益，推廣為農(nóng)民工發(fā)放工會(huì)服務(wù)卡等做法，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、幫助困難職工的良好氛圍，讓廣大職工更多地感受到黨和政府的關(guān)懷與工會(huì)組織的溫暖。也希望大家宣傳好工會(huì)不斷創(chuàng)新幫扶工作品牌，實(shí)現(xiàn)幫扶工作常態(tài)化、機(jī)制化，打造完整的幫扶網(wǎng)絡(luò)體系，不斷拓展幫扶內(nèi)容，積極整合幫扶資源等方面取得的成效。

[王曉峰]：第四，著力發(fā)揮所在媒體優(yōu)勢(shì)。我們熱切期盼記者朋友和媒體高度重視2016年工會(huì)送溫暖活動(dòng)的新聞報(bào)道工作，給予更全面、更深入、更充分、更精彩的報(bào)道，把黨和政府以及工會(huì)組織的溫暖傳遞到廣大職工中、傳遞到千家萬(wàn)戶。

[王曉峰]：我就簡(jiǎn)單講這么四點(diǎn)建議，看看大家關(guān)于工會(huì)開(kāi)展2016年兩節(jié)“送溫暖”活動(dòng)還有什么問(wèn)題需要提問(wèn)。

[記者]：請(qǐng)問(wèn)張部長(zhǎng)，今年在幫助農(nóng)民工就業(yè)方面有哪些具體舉措？

[張波]：就業(yè)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題，確實(shí)是一個(gè)很重要的問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天我們遇到的一個(gè)不可回避而且必須解決的問(wèn)題。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)增幅放緩的影響，農(nóng)民工的就業(yè)呈現(xiàn)出總量性和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、結(jié)構(gòu)性矛盾突出的特點(diǎn)。“十二五”以來(lái)，農(nóng)民工總量增加，但是增速放緩，從無(wú)限供給走向有限供給。2010年，農(nóng)民工增量最多，達(dá)到了1245萬(wàn)人，以后每年逐步遞減。“十一五”期間，農(nóng)民工平均每年新增800萬(wàn)人左右，“十二五”期間，每年新增農(nóng)民工600萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到“十三五”可能下降到每年400萬(wàn)人。2014年農(nóng)民工增長(zhǎng)501萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.9%，增速比上年回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管農(nóng)民工總量增速放緩，但是，發(fā)展到今天，“招工難”、“就業(yè)難”這“兩難”趨于常態(tài)化，普工“招工難”反映了農(nóng)民工供給的有限性，技工“招工難”反映出轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中技工人才的短缺性。回答問(wèn)題之前，我先把農(nóng)民工情況做個(gè)簡(jiǎn)要分析。

[張波]：針對(duì)這種情況，加強(qiáng)工會(huì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作，我們采取了這么幾項(xiàng)措施：

[張波]：第一，每年農(nóng)民工集中返城工作的時(shí)間段，大概在正月初七到正月十五之前，在這期間，全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)連續(xù)幾年在農(nóng)民工輸入大省的城市或者輸出大省的城市開(kāi)展就業(yè)援助現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，并要求全國(guó)各地工會(huì)同時(shí)在這個(gè)時(shí)期開(kāi)展就業(yè)援助月活動(dòng)。以返城就業(yè)的農(nóng)民工為服務(wù)對(duì)象舉辦的大型就業(yè)招聘活動(dòng)深受廣大職工和社會(huì)求職人員的歡迎。2015年正月十一，我們?cè)谑�家莊舉辦了啟動(dòng)儀式，效果非常好。2016年春節(jié)后，我們準(zhǔn)備在四川瀘州組織招聘洽談會(huì)。

[張波]：第二，建立以國(guó)家三大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略涉及省份為主的工會(huì)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。一是在就業(yè)上，主要是京津冀協(xié)同發(fā)展的工會(huì)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工會(huì)協(xié)作機(jī)制和“一帶一路”工會(huì)協(xié)作機(jī)制。為服務(wù)國(guó)家三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并在這些地區(qū)組織引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)上開(kāi)展一些就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。在京津冀協(xié)同發(fā)展上，適當(dāng)做了擴(kuò)展，把內(nèi)蒙、山東、山西加進(jìn)來(lái)，每年都要開(kāi)展京蒙勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)和校企對(duì)接活動(dòng)。另外，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶方面，每年搞“兩廣”勞務(wù)對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，廣西農(nóng)民到廣東打工的非常多，過(guò)幾天廣西農(nóng)民工返鄉(xiāng)過(guò)年的時(shí)候，摩托車隊(duì)都上高速公路，隔不遠(yuǎn)就有工會(huì)服務(wù)站，為他們提供熱水、簡(jiǎn)單的食物。除了“兩廣”勞務(wù)對(duì)接服務(wù)，下一步還將在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)搞勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)，這是工會(huì)直接服務(wù)包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。二是在創(chuàng)業(yè)上，工會(huì)服務(wù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，主要通過(guò)工會(huì)各種陣地開(kāi)展一些實(shí)用性或者知識(shí)性的培訓(xùn)。初步統(tǒng)計(jì)，去年工會(huì)系統(tǒng)培訓(xùn)農(nóng)民工84.6萬(wàn)人。另外，我們?yōu)橛袆?chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工提供小額貸款和借款，今年，湖北省各級(jí)工會(huì)為包括農(nóng)民工在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)職工提供了1.2億元的小額貸款，河南省提供955萬(wàn)貸款。隨著國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策的落實(shí)，工會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)還會(huì)有一些新的方式方法。

[張波]：第三，通過(guò)工會(huì)縣級(jí)以上3515個(gè)困難職工幫扶（服務(wù)）中心，日常也為包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工提供就業(yè)崗位。3515個(gè)困難職工幫扶（服務(wù)）中心經(jīng)常收集用人單位信息，常年為職工提供服務(wù)；配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展，發(fā)揮工會(huì)作用，采取一對(duì)一定點(diǎn)式的幫扶和服務(wù)；借助工會(huì)服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)公司為職工提供服務(wù)。另外，工會(huì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)或者用社會(huì)化方法為職工包括農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)，比如重慶市合川區(qū)職工幫扶中心和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的非常好，每年都能夠從云南、貴州通過(guò)培訓(xùn)吸引3萬(wàn)多農(nóng)民工在合川就業(yè)，企業(yè)提供介紹費(fèi)用，工會(huì)提供陣地，取得了較好效果。

[張波]：總而言之，以上方法在工會(huì)為農(nóng)民工服務(wù)方面，發(fā)揮了很大作用。同時(shí)，工會(huì)還和人社部、企業(yè)聯(lián)合會(huì)等單位每年開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，工會(huì)還為農(nóng)民工及困難職工家庭高校畢業(yè)生組織陽(yáng)光就業(yè)行動(dòng)，今年幫助7萬(wàn)多困難職工包括農(nóng)民工家庭的子女解決了就業(yè)問(wèn)題。

[張波]：今后，我們還要采用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)民工服務(wù)”的方式方法，利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、新形式為農(nóng)民工提供網(wǎng)上職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，這是工會(huì)為農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)的一些具體方法和手段。同時(shí)，在具體服務(wù)基礎(chǔ)之上，我們也推動(dòng)國(guó)家在農(nóng)民工市民化、農(nóng)民工享受平等公共服務(wù)方面推動(dòng)國(guó)家有關(guān)單位和部門(mén)制定法律法規(guī)和政策。比如，去年國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》，其中25項(xiàng)國(guó)務(wù)院規(guī)定的為農(nóng)民工服務(wù)工作中，要求工會(huì)做的有16項(xiàng)。為落實(shí)《意見(jiàn)》，工會(huì)也制定了實(shí)施方案和意見(jiàn)，16項(xiàng)工作細(xì)化成19項(xiàng)具體任務(wù)，分解到各地工會(huì)，為農(nóng)民工提供包括就業(yè)服務(wù)在內(nèi)的各方面服務(wù)。

[記者]：昨天，兩辦發(fā)文，提出元旦春節(jié)要開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，讓農(nóng)民工拿到足額的報(bào)酬。臨近年關(guān)，工會(huì)相關(guān)的具體工作中有沒(méi)有了解到大規(guī)模惡意的農(nóng)民工欠薪案件？給我們大概說(shuō)一下相關(guān)的維權(quán)情況。

[張波]：每年春節(jié)期間，中辦、國(guó)辦都要就做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作下發(fā)通知，通知出臺(tái)前都事先征求工會(huì)意見(jiàn)。今年中辦、國(guó)辦下發(fā)的《通知》簡(jiǎn)明扼要，任務(wù)很清晰，一共八條，其中一條就是要開(kāi)展好農(nóng)民工工資支付情況的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處惡意欠薪案件，讓農(nóng)民工按時(shí)足額拿到應(yīng)得報(bào)酬。同時(shí)，我也注意到各媒體報(bào)道《通知》的時(shí)候都把標(biāo)題寫(xiě)上“春節(jié)期間專項(xiàng)檢查農(nóng)民工工資支付，嚴(yán)查惡意欠薪”。“兩節(jié)”期間任務(wù)繁多，媒體把這項(xiàng)工作單獨(dú)提煉出來(lái)專題報(bào)道，一方面說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視這項(xiàng)工作，另一方面表現(xiàn)了各家媒體包括社會(huì)各界高度重視，也廣泛關(guān)注。臨近年關(guān)，中國(guó)傳統(tǒng)習(xí)慣就是春節(jié)前了結(jié)舊賬后高高興興回家過(guò)年。由于種種原因，欠薪案件多發(fā)、群發(fā)、數(shù)量增加，前三季度比去年同期增長(zhǎng)較多，而且由建筑領(lǐng)域向加工制造等其它領(lǐng)域蔓延的趨勢(shì)也比較明顯。幫助農(nóng)民工、服務(wù)農(nóng)民工、維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益工作，全國(guó)總工會(huì)歷來(lái)高度重視，去年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》后，全國(guó)總工會(huì)及時(shí)制定了工會(huì)系統(tǒng)的實(shí)施方案。今年全國(guó)總工會(huì)成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全國(guó)總工會(huì)每年開(kāi)一次執(zhí)委會(huì)，確定工會(huì)每年重點(diǎn)工作，去年年底召開(kāi)執(zhí)委會(huì)的時(shí)候，把農(nóng)民工入會(huì)和為農(nóng)民工服務(wù)這兩項(xiàng)工作作為全國(guó)總工會(huì)工作大局的重中之重去安排。今年6月26號(hào)，為進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)委會(huì)確定的工作任務(wù)，專門(mén)召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)服務(wù)農(nóng)民工、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和農(nóng)民工入會(huì)工作進(jìn)行再動(dòng)員、做部署、再推動(dòng)。全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也到全國(guó)各地對(duì)農(nóng)民工工作進(jìn)行調(diào)查、督導(dǎo)。全國(guó)總工會(huì)各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)工會(huì)對(duì)農(nóng)民工服務(wù)包括維權(quán)、欠薪都做了很多具體有效的工作。

[張波]：今年以來(lái)，主要有這樣幾個(gè)措施：

[張波]：第一，要維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益首先要把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來(lái)，通過(guò)工會(huì)組織的建立和完善，通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)民工的組織化程度來(lái)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益是最有效的方法之一。今年全國(guó)總工會(huì)開(kāi)展了農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)，新發(fā)展農(nóng)民工會(huì)員1500萬(wàn)人左右。

[張波]：第二，工會(huì)通過(guò)工會(huì)欠薪報(bào)告制度積極主動(dòng)作為，掌握欠薪情況，向有關(guān)部門(mén)反映。國(guó)務(wù)院成立的農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全國(guó)總工會(huì)是成員單位。今年11月份全國(guó)總工會(huì)、人社部等部委專門(mén)召開(kāi)了視頻會(huì)議進(jìn)行部署，全總領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)到新疆對(duì)農(nóng)民工工作進(jìn)行了督查。接下來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委和全國(guó)總工會(huì)還要到相關(guān)省對(duì)農(nóng)民工工資支付情況、欠薪問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，了解情況，進(jìn)行督導(dǎo)。

[張波]：第三，在農(nóng)民工討薪、幫助農(nóng)民工解決清欠工資問(wèn)題上，要引導(dǎo)廣大職工依法有序開(kāi)展討薪工作，為他們提供法律支持、法律援助，幫助他們解決一些具體的實(shí)際困難。比如，通過(guò)困難職工幫扶中心、各級(jí)工會(huì)組織把因欠薪導(dǎo)致臨時(shí)生活困難的職工納入幫扶范圍。

[張波]：最后，推動(dòng)國(guó)家進(jìn)一步健全和完善工資支付保障制度，推動(dòng)工資清欠相關(guān)政策文件盡快出臺(tái)，支持政府建立和完善工資支付的監(jiān)控和欠薪預(yù)警機(jī)制、工資保證金制度，以及用工實(shí)名制、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資等辦法，把農(nóng)民工欠薪和拖欠工資問(wèn)題納入法治化軌道。有些工會(huì)組織建立了農(nóng)民工欠薪支付或者周轉(zhuǎn)金制度，比如，山西建立了幾千萬(wàn)元的周轉(zhuǎn)金，遇到困難以后，先由工會(huì)墊付，然后幫助討薪。同時(shí)，我們將進(jìn)一步健全工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督制度，通過(guò)推行勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)“兩書(shū)”，把重大的勞動(dòng)違法案件通過(guò)法律方法推動(dòng)解決。同時(shí)，全國(guó)總工會(huì)也加大重大勞動(dòng)違法案件曝光和公開(kāi)譴責(zé)力度，今年全國(guó)總工會(huì)對(duì)10起惡意欠薪事件進(jìn)行了公開(kāi)曝光和譴責(zé)。我們呼吁媒體幫助我們宣傳，希望遭到欠薪的農(nóng)民工朋友們還是要通過(guò)政府部門(mén)、工會(huì)組織等有效的、合理合法的途徑和手段討要所欠的工資。

[王曉峰]：因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我們今天的提問(wèn)就到這里。如果各位記者朋友還有什么問(wèn)題，會(huì)后可以聯(lián)系全總新聞中心，我們將竭誠(chéng)為大家提供服務(wù)。

[王曉峰]：各位記者朋友，長(zhǎng)期以來(lái)，大家對(duì)工會(huì)工作給予了高度重視和極大的支持、幫助，為擴(kuò)大工會(huì)工作的影響力發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，我們一共舉行了9次新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)。各位記者朋友在工作十分繁忙的情況下，擠時(shí)間積極參加全總的發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行了精彩的報(bào)道。在這個(gè)過(guò)程中，大家表現(xiàn)出的對(duì)職工群眾的情懷、對(duì)工會(huì)工作的重視和大家的敬業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)、工作水準(zhǔn)和優(yōu)良作風(fēng)，給我們留下了深刻的印象，非常值得我們學(xué)習(xí)。借此機(jī)會(huì)，我代表全總新聞中心，向大家表示衷心的感謝。

[王曉峰]：再過(guò)幾天，充滿希望的2016年就要到來(lái)。2016年，對(duì)于全國(guó)總工會(huì)來(lái)講，是非常重要的一年，也是非常繁忙的一年。按照黨中央的部署和要求，全總改革試點(diǎn)工作將要全面推進(jìn)。中央要求全總改革試點(diǎn)工作要在一年之內(nèi)拿出可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)，大體時(shí)間從今年11月到明年的10月前后。全國(guó)總工會(huì)將以改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，推進(jìn)工會(huì)各項(xiàng)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，在黨和國(guó)家工作大局中發(fā)揮更大的作用。

[王曉峰]：2016年，我們將按照全總黨組、書(shū)記處的要求，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局以及工會(huì)工作全局，進(jìn)一步加大宣傳報(bào)道力度，特別是加大工會(huì)新聞發(fā)布工作力度，努力實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)布次數(shù)、深度和廣度的新提升。衷心希望各位記者朋友、各新聞媒體在新的一年里繼續(xù)重視、關(guān)心工會(huì)工作，繼續(xù)關(guān)心、支持工會(huì)新聞宣傳工作，為全總改革試點(diǎn)工作的全面推進(jìn)、為工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

[王曉峰]：最后，向大家致以新年的祝福，祝大家新年快樂(lè)，身體安康，工作順利，幸福吉祥！同時(shí)也衷心希望我們?cè)谛碌囊荒旰献鞲�緊密、更富有成效！

[王曉峰]：今天的新聞通氣會(huì)就到這里，謝謝大家！

來(lái)源：中華全國(guó)總工會(huì)