工會(huì)改革創(chuàng)新理論作為習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述“八個(gè)堅(jiān)持”之一，是重要論述的有機(jī)組成部分，核心要義就是增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。深化工會(huì)改革關(guān)鍵是要正確認(rèn)識(shí)和處理好三對(duì)關(guān)系，擺正工會(huì)與黨政的關(guān)系，擺好工會(huì)與職工的關(guān)系，擺準(zhǔn)工會(huì)機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，才能更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局的“公轉(zhuǎn)”和服務(wù)職工“自轉(zhuǎn)”的統(tǒng)一融合，切實(shí)把工會(huì)改革向縱深推進(jìn)。

習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代工會(huì)深化改革指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。工會(huì)改革創(chuàng)新理論作為習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述“八個(gè)堅(jiān)持”之一，是重要論述的有機(jī)組成部分，核心要義就是增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。

浙江工會(huì)改革的理論基礎(chǔ)

在近幾年浙江工會(huì)的改革實(shí)踐中，我們深刻領(lǐng)會(huì)到，深化工會(huì)改革關(guān)鍵是要正確認(rèn)識(shí)和處理好三對(duì)關(guān)系，擺正工會(huì)與黨政的關(guān)系，擺好工會(huì)與職工的關(guān)系，擺準(zhǔn)工會(huì)機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，才能更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)大局的“公轉(zhuǎn)”和服務(wù)職工“自轉(zhuǎn)”的統(tǒng)一融合，切實(shí)把工會(huì)改革向縱深推進(jìn)。

一是在工會(huì)與黨政的關(guān)系上，要始終保持和增強(qiáng)政治性，堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，最大限度地團(tuán)結(jié)職工群眾，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；要不斷完善與政府聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，組織動(dòng)員廣大職工群眾走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)，勇?lián)�重任�?/p>

二是在工會(huì)與職工的關(guān)系上，要始終保持和增強(qiáng)群眾性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，突出以職工為中心的工作導(dǎo)向，切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，幫助職工群眾依法表達(dá)利益訴求，把黨和政府的關(guān)懷送到廣大職工心坎上；發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮“專掛兼”體制機(jī)制的作用，讓職工當(dāng)主角，不斷增強(qiáng)職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)同感和參與度，贏得職工群眾的信賴和支持。

三是在工會(huì)機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系上，要始終保持和增強(qiáng)先進(jìn)性，市縣級(jí)以上工會(huì)組織要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，突出系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)的理念，創(chuàng)新工會(huì)的特色品牌和工作載體，更大力度把力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，著力增強(qiáng)基層工會(huì)的動(dòng)力和活力，充分發(fā)揮工會(huì)組織的先進(jìn)性；基層工會(huì)則把主要精力集中在如何更好地服務(wù)職工促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，如何推動(dòng)廣大職工在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)，充分發(fā)揮工人階級(jí)的先進(jìn)性。

工會(huì)改革在浙江的探索實(shí)踐

浙江省工會(huì)改革在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述指引下，一步一個(gè)腳印，進(jìn)行了一系列積極有益、富有成效的探索實(shí)踐，改革成果主要體現(xiàn)在：

一是新經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建取得新突破。浙江省總工會(huì)圍繞高質(zhì)量發(fā)展新要求，圍繞創(chuàng)新服務(wù)職工建功立業(yè)新模式，圍繞新時(shí)代職工群眾新需求，推進(jìn)工會(huì)組織向“兩新”組織、特色小鎮(zhèn)、貨運(yùn)物流、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、樓宇商圈等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域和自由職業(yè)者等群體延伸。如杭州市、衢州市率先在全域整體推進(jìn)貨運(yùn)司機(jī)建會(huì)入會(huì)工作，竭誠(chéng)服務(wù)貨運(yùn)司機(jī)，“車輪上的工會(huì)”起到很好的“穩(wěn)壓器”作用。

二是工作模式取得新成效。探索社區(qū)（園區(qū)）區(qū)域化工作模式，利用社區(qū)（園區(qū)）位于“小三級(jí)”工會(huì)中承上啟下的關(guān)鍵位置，抓好社區(qū)（園區(qū)）工會(huì)組織建設(shè)，打通街道工會(huì)與基層工會(huì)之間堵塞的“經(jīng)脈”，社區(qū)工會(huì)工作更加自主高效，增強(qiáng)了工會(huì)組織在企業(yè)職工中的凝聚力和影響力。如寧波市北侖區(qū)總工會(huì)“三定一統(tǒng)籌”區(qū)域（社區(qū)）工會(huì)建設(shè)機(jī)制，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加大經(jīng)費(fèi)下移比例，為基層工會(huì)發(fā)揮作用提供了有力的資金保障。

三是服務(wù)載體取得新拓展。改革的目標(biāo)是釋放活力，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。2018年，根據(jù)全總和省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”的要求，浙江省總工會(huì)大力開(kāi)展“開(kāi)啟新征程、勇當(dāng)排頭兵”主題活動(dòng)，精心組織開(kāi)展省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)“五個(gè)一”活動(dòng)，各市、縣總工會(huì)在主題活動(dòng)中積極建立完善聯(lián)系制度。

工會(huì)改革在浙江的深化推進(jìn)

浙江工會(huì)在創(chuàng)新改革中進(jìn)行了一系列探索實(shí)踐，但是改革中還存在著短板和瓶頸。一是基層工會(huì)組織需要更加主動(dòng)作為；二是基層工會(huì)改革需要更強(qiáng)同頻推進(jìn)；三是基層職工陣地需要更多工會(huì)元素。對(duì)此，我們必須高度重視，在深化工會(huì)改革中切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

一是要更加注重加強(qiáng)黨的政治建設(shè)與加強(qiáng)對(duì)職工的思想政治引領(lǐng)相結(jié)合。政治性是工會(huì)組織的根本屬性，工會(huì)組織講政治就是依靠黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持，將工會(huì)工作置于黨的群團(tuán)事業(yè)大局中去認(rèn)識(shí)，將黨的部署和要求貫徹到工會(huì)的實(shí)際工作中，更大力度、更實(shí)舉措地提升自我革新的勇氣。浙江省總工會(huì)進(jìn)一步細(xì)化黨建帶群建、黨建帶工建的制度機(jī)制，在黨建大格局內(nèi)全面推進(jìn)工會(huì)改革，切實(shí)履行好團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工聽(tīng)黨話、跟黨走的政治責(zé)任，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是要更加注重頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合。浙江省總工會(huì)將進(jìn)一步提高對(duì)工會(huì)改革政治站位的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)改革，加大頂層設(shè)計(jì)力度和工作推進(jìn)力度。一方面，集中力量抓好工會(huì)組建工作，力爭(zhēng)盡快消除空白點(diǎn)；另一方面，在推進(jìn)工會(huì)改革向基層延伸的過(guò)程中，要更加注重激發(fā)基層工會(huì)的創(chuàng)造活力和內(nèi)在動(dòng)力，讓基層工會(huì)的創(chuàng)造激情在改革中更好地迸發(fā)出來(lái)。

三是要更加注重融合共享與特色服務(wù)相結(jié)合。浙江工會(huì)將今年確定為“基層工會(huì)改革年”，借力借勢(shì)，合力推進(jìn)融合共享、特色鮮明的基層工會(huì)改革。工會(huì)組織要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合資源、整體推進(jìn)，注重與黨建服務(wù)中心、群團(tuán)服務(wù)場(chǎng)所以及其他公益服務(wù)機(jī)構(gòu)的共建共享共用；要立足浙江新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)占比高的現(xiàn)狀，打造既彰顯工會(huì)元素又體現(xiàn)浙江特色的工作品牌；要立足于浙江民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)，深化“助企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)”專項(xiàng)服務(wù)，助推民營(yíng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

四是要更加注重理論研究與實(shí)踐探索相結(jié)合。隨著工會(huì)改革從試點(diǎn)到面上逐步鋪開(kāi)并向基層延伸、向縱深方向發(fā)展，產(chǎn)生的新問(wèn)題、遇到的新情況，迫切需要進(jìn)一步的理論指導(dǎo)和實(shí)踐突破。選樹培育和打造一批創(chuàng)新性強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的樣板，加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的培育和推廣，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代浙江工會(huì)改革新局面。

（作者為浙江省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席）