“沒有勞動(dòng)合同、沒有社會(huì)保險(xiǎn)不等于權(quán)利無法保障。只要是勞動(dòng)者，都受法律保護(hù)。”10月8日，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)總工會(huì)主席王岳鋒告訴記者，鎮(zhèn)總工會(huì)在職工幫扶和維權(quán)上積極傳承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立四方協(xié)商機(jī)制，讓職工權(quán)益保障不留“死角”，探索出一條工會(huì)參與社會(huì)治理的新路徑。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與四方協(xié)商

20世紀(jì)60年代初，楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

置身于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)造地，楓橋鎮(zhèn)總工會(huì)積極探索打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工會(huì)版。

楓橋鎮(zhèn)總推動(dòng)該鎮(zhèn)較早建立起以政府、工會(huì)、企業(yè)為代表的三方協(xié)商機(jī)制，可隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鎮(zhèn)總發(fā)現(xiàn)，三方機(jī)制在實(shí)際維權(quán)操作中還存在真空地帶，比如，一些沒有與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，或者沒有上社會(huì)保險(xiǎn)的臨時(shí)工，往往因?yàn)樽鳂I(yè)環(huán)境差、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，成為意外工傷的主要對(duì)象，而職工方對(duì)企業(yè)信任感的缺失又進(jìn)一步影響其權(quán)益保障。

在調(diào)研基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)總在2015年成立了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督委員會(huì)，組成人員有編外法律工作者，有作為“老娘舅”的優(yōu)秀外來務(wù)工人員，還有楓橋司法所工作人員。他們共同成為勞動(dòng)關(guān)系人民調(diào)解員，一同介入勞動(dòng)糾紛調(diào)解，為法律援助加上“雙保險(xiǎn)”。有了這支隊(duì)伍，加上原有的“三方”，四方協(xié)商機(jī)制建立起來。

構(gòu)建三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系

除了鎮(zhèn)一級(jí)的調(diào)解組織，楓橋鎮(zhèn)工會(huì)還把調(diào)解的觸角延伸到村和企業(yè)，構(gòu)建三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，讓職工權(quán)益保障不留“死角”。

在楓橋鎮(zhèn)務(wù)工的不少職工或租賃村民住房，或本就為村住戶，與村委會(huì)、村民之間非常熟悉。鎮(zhèn)工會(huì)建起村級(jí)工會(huì)，并依托村級(jí)“平安建設(shè)”的平臺(tái)，對(duì)接村調(diào)解委員會(huì)、平安志愿巡防小組、幫教工作小組，積極開展法律法規(guī)、崗位安全的宣傳。

村工會(huì)發(fā)現(xiàn)職工有解決矛盾的需求后，按照“自愿、平等、不限制訴訟”和“依法、公開、公正”原則進(jìn)行調(diào)解，通過靈活多樣的方式和耐心細(xì)致的工作，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛。目前全鎮(zhèn)27個(gè)村都建起村級(jí)調(diào)解委員會(huì)，在“小事不出村、矛盾不上交”的村級(jí)調(diào)解中發(fā)揮著巨大作用。

步森、征天、情森等企業(yè)還先后成立了職工調(diào)解工作站。步森集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托四方協(xié)商機(jī)制，聘請(qǐng)外來務(wù)工人員為聯(lián)絡(luò)員，調(diào)解矛盾糾紛。公司每年專門召開外來務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，通報(bào)企業(yè)發(fā)展情況，聽取員工意見建議。不僅如此，公司所有生產(chǎn)車間都設(shè)立了調(diào)委會(huì)，由車間主任或班組長(zhǎng)任調(diào)解小組組長(zhǎng)，各調(diào)解小組下面，又根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立糾紛信息員。

依靠企業(yè)、班組長(zhǎng)、糾紛信息員的信息預(yù)報(bào)和調(diào)解，該公司實(shí)現(xiàn)了“小事不出班組，一般糾紛不出車間，矛盾不上交”。近年來，步森集團(tuán)的矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%。

四方協(xié)商贏得職工信賴

楓橋鎮(zhèn)職工維權(quán)站是四方協(xié)商的窗口，3年來共為150人次完成勞動(dòng)糾紛調(diào)解，為職工討回直接經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償200余萬元。

湖南籍職工陽麗群在一家汽車零部件企業(yè)沖床車間工作時(shí)，不慎軋傷右手小指、無名指，當(dāng)班的組長(zhǎng)第一時(shí)間將她送往諸暨市人民醫(yī)院救治，共花去治療費(fèi)用1.5萬元。鎮(zhèn)總工會(huì)在她治療期間多次上門看望。人民調(diào)解員多次主動(dòng)了解其需求并給予幫助，同時(shí)與公司協(xié)商理賠事宜。調(diào)解成功后，公司支付她一次性傷殘補(bǔ)助金、醫(yī)療補(bǔ)助金、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等各類工傷待遇共計(jì)4.5萬元。

這件事讓人民調(diào)解員在職工中有了良好的口碑。此后，他們多次深入職工，急職工之所急，幫職工之所需，讓四方協(xié)商機(jī)制成為工會(huì)閃閃發(fā)光的金字招牌，贏得了職工信賴。

王岳鋒告訴記者，目前鎮(zhèn)總工會(huì)正積極拓展四方協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)職工加入“社工+骨干+志愿者”多元化力量配置的志愿者隊(duì)伍，開展法律援助、糾紛調(diào)處、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。其中，廣受關(guān)注的“楓橋大媽”巾幗志愿者隊(duì)伍，目前有成員400多人，截至目前，共接待處理婦女維權(quán)案件近300起，服務(wù)職工群眾3000余人，處置率100%。