頭戴安全帽，身著單薄的工裝，下擺露出一小截毛衣，褲腿上還留著泥漬，腳上是一雙褪色且有些裂膠的解放鞋。12月上旬一天清晨5點，南昌洪都北大道高架橋下，來自上饒余干縣的農(nóng)民工謝衛(wèi)忠站在路邊啃著熱氣騰騰的饅頭，一邊和工友聊天，時不時四處張望，尋找雇主。

成群扎堆、哪里有活就去哪，農(nóng)民工也因此被稱為“城市候鳥”。作為勞務(wù)輸出大省的江西，大多數(shù)農(nóng)民工都選擇了出省務(wù)工，但也有少部分選擇了留在家鄉(xiāng)。而省會城市南昌因“活多”“工資高”“醫(yī)療教育條件好”，吸引了眾多留守本省的農(nóng)民工。

洪都北大道路邊、壇子口立交橋下、廣場東路的散工超市等是南昌廣為人知的散工市場，這里每天都聚集著數(shù)以千計的農(nóng)民工。

路邊市場引發(fā)諸多問題

12月的南昌已近寒冬，清晨5點左右，洪都北大道高架橋下已開始熱鬧起來。陸陸續(xù)續(xù)有農(nóng)民工騎著電動車出現(xiàn)，停好車后，他們便開始等待，有的手插兜站在路邊，有的坐在電動車上抽煙刷手機，有的和工友聊天打發(fā)時間……高峰的時候，這里聚集了近3000名農(nóng)民工。

年過50歲的萬國強看起來仍然很精干，也很健談。來自上饒廣豐的他已經(jīng)在南昌待了近10年，幾個比較大的農(nóng)民工市場他都待過。“早些年我在外省做泥工，現(xiàn)在年紀(jì)大了，不想離家太遠。”

萬國強破舊的電動車上放著泥鏟，邊上還綁著一把鐵鍬。他告訴記者，農(nóng)民工不會只接技術(shù)活，苦力活也接，只要能賺錢就行，最怕的就是閑著沒事做。

萬國強并不算這里年紀(jì)最大的農(nóng)民工。記者走訪時發(fā)現(xiàn)，不少年過六旬、本該安享晚年的老人都在此等著接活。女性民工是這里的另一個“亮點”，她們大多從事保潔等相對輕松的工作。

農(nóng)民工聚集處的背后，是東湖區(qū)永溪村，也是農(nóng)民工們的“家”。房租最低100多元1個月，小飯館、便利店、服裝店、水果攤等擠滿了村道兩邊，樓挨著樓，電線和網(wǎng)線纏繞交錯，室內(nèi)光線昏暗。

“我以前在外省打工，去過很多地方，考慮到離家近，所以來南昌，最開始幫忙挑煤，很累，但掙的錢還是不夠家里開支，后來就轉(zhuǎn)到建筑行業(yè)做澆筑了。”來自上饒余干的張炳寬年近50歲，兩個孩子都已成家，在外從事水電安裝工作。“農(nóng)民工雖然辛苦，但能拿到報酬，還是覺得值了。”

壇子口立交橋下的馬路散工市場由來已久，有近30年的歷史，其造成的交通擁堵問題成了一件老大難。

“農(nóng)民工的電動車就停放在路邊，而且人群聚集引來了很多兜售早點的流動攤點，致使交通更為擁堵，尤其是上班早高峰。”家住附近的市民張先生在抱怨的同時也表示理解，只是希望農(nóng)民工能去正規(guī)的散工市場。政府相關(guān)部門也曾多次收到市民反映，希望能夠取締這個擾民、影響市容環(huán)境的馬路散工市場。

這僅僅是南昌多個農(nóng)民工市場的縮影，阻礙交通、擾民、影響市容是這些市場的通病。

散工超市免費提供業(yè)務(wù)聯(lián)系等服務(wù)

2012年開始，南昌陸續(xù)建立了多個正規(guī)的散工超市，為農(nóng)民工提供休息、求職、咨詢等服務(wù)，但從目前的情況來看，大部分農(nóng)民工對散工超市并不“買賬”。

恒茂華城散工超市是建立最早也是運營相對成功的超市之一，超市的配套設(shè)施逐年完善。如今，空閑的農(nóng)民工在這里可以坐下來看電視、下棋、打牌，停車棚可以提供電動車充電，工會還搭建了職工書屋、愛心媽咪小屋等。

來南昌務(wù)工五六年的朱如斌就表示，恒茂華城散工超市就像自己在南昌的家，而且超市會幫助自己維護權(quán)益。“有一次我做完了事，但工資卻遲遲不給結(jié)，最后在超市的幫助下，我才順利結(jié)清了工資。”

幫朱如斌討要工資的是西湖區(qū)農(nóng)民工（散工）聯(lián)合工會主席朱春財。“農(nóng)民工在異鄉(xiāng)工作很不容易，散工超市為農(nóng)民工提供了一個遮風(fēng)避雨的地方，同時也解決了農(nóng)民工影響交通的問題。”朱春財告訴記者，2012年至今，他為180余名農(nóng)民工協(xié)調(diào)了子女上學(xué)問題，幫農(nóng)民工討回工資共計600萬元。

離洪都北大道高架橋下散工市場不遠處的東湖區(qū)散工超市顯得冷清得多。記者采訪發(fā)現(xiàn)，一般至上午八九點，農(nóng)民工們便會逐漸散去，但此時散工超市才開始營業(yè)，而且一整天也鮮有農(nóng)民工光顧。

為何免費提供業(yè)務(wù)聯(lián)系、法律咨詢、司法援助等服務(wù)的散工超市不受待見？

“在超市登記備案然后等待雇主聯(lián)系，太過被動。我們就是想賺快錢，哪里能夠更快接到活，我們就愿意去哪。”“馬路散工市場就像是一塊招牌，南昌人想要找工人，我覺得會優(yōu)先想到去路邊找。”“我們本來就是做短工，馬路邊和雇主談妥直接干活，干完就結(jié)工資。超市還要登記備案什么的，對我們來說太麻煩了”……

不難發(fā)現(xiàn)，馬路散工市場長期存在，歸根結(jié)底還是因為農(nóng)民工在路邊的“就業(yè)率”更高。

將雇主引入散工超市

不僅是農(nóng)民工喜歡在馬路邊攬活，不少雇主也偏愛找路邊的農(nóng)民工。

“我在壇子口立交橋下找過幾次水電工，很靠譜。農(nóng)民工那么多，競爭也很大，所以他們也很注重口碑，做事會很勤快周到。”雇主周先生說，馬路邊的農(nóng)民工成本更低，而且如果是熟悉的工人，做事為人都信得過。“幾個散工超市離我都有點遠，而且散工超市找工人更麻煩。一些工作本身就是輕活，不愿意花費那么多精力和時間去找工人。”

對于雇主和農(nóng)民工而言，能夠“速戰(zhàn)速決”當(dāng)然是好事。但這也意味著，一旦雙方出現(xiàn)矛盾，就容易出現(xiàn)難以調(diào)和、莫衷一是的問題。

馬路邊僅靠“口頭協(xié)議”約定的買賣，如果雇主不付工資，農(nóng)民工該如何維權(quán)？如果農(nóng)民工在工作過程中受傷，雇主是否會為其醫(yī)藥費買單？如果農(nóng)民工偷工減料或糊弄工程，雇主該找誰說理？沒有成文的合同，雇主和農(nóng)民工任意一方都有可能成為受害者。

有專家表示，打造正規(guī)的散工超市勢在必行，關(guān)鍵是政府如何讓自己對散工市場的干擾最小化、作用最大化。所以，不能僅僅是“堆砌”服務(wù)設(shè)施，單方面吸引農(nóng)民工進入超市，而是要雙管齊下，想辦法將雇主引入超市。讓雇主在需要農(nóng)民工時，第一反應(yīng)不再是去路邊的散工市場。超市的雇主多了，農(nóng)民工自然而然也就會跟著去超市了。

近日，中華全國總工會副主席、書記處書記魏地春實地考察了南昌市新建區(qū)農(nóng)民工（散工）聯(lián)合工會等散工超市。他表示，工會組織打造散工超市，不僅僅是為了給農(nóng)民工提供一個遮風(fēng)避雨、休息維權(quán)的場所，更是為了將松散的農(nóng)民工群體組織起來，引導(dǎo)他們盡快融入城市，讓他們在城市找到獲得感、歸屬感。對于工會組織而言，這也是積極主動作為，全方位服務(wù)農(nóng)民工群體，為推進城市治理和城市現(xiàn)代化建設(shè)貢獻工會力量的具體體現(xiàn)。

（應(yīng)受訪者要求，部分農(nóng)民工為化名）