江蘇省財貿(mào)輕紡工會、省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，日前發(fā)布江蘇省家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員狀況及職工“權(quán)益維護(hù)情況”調(diào)研結(jié)果。調(diào)研顯示，江蘇省中介制家政企業(yè)占比近九成，行業(yè)亟待職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

調(diào)研顯示，江蘇省家政服務(wù)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、配套政策尚不健全。行業(yè)用工方式多元，用工狀況混亂。占總數(shù)近九成的企業(yè)在用工管理上是中介制，運行方式為企業(yè)為家政員和客戶提供居間中介服務(wù)，與雙方簽訂居間服務(wù)合同；只有近一成的家政企業(yè)實行員工制，由企業(yè)直接與消費者或客戶簽訂服務(wù)合同，與家政服務(wù)人員依法簽訂勞動合同或服務(wù)協(xié)議。

員工制企業(yè)中，采取全員單一勞動合同型的不到5%，其余95%采取員工制與非員工制混合、并行管理，對錄用勞動合同型、服務(wù)協(xié)議型職工設(shè)定年齡、工種、工齡、技能等不同準(zhǔn)入條件。如某公司共有一線家政服務(wù)員5557人，中介制服務(wù)員2655人，占47.8%，員工制員工2902人，占52.2.%。有的公司對一線家政員實行勞務(wù)合同（服務(wù)協(xié)議型）和勞務(wù)外包混合、并行管理。某知名家政服務(wù)企業(yè)現(xiàn)有員工2506人，有2155人簽訂非全日制勞務(wù)合同，占86%，有351人從事勞務(wù)外包，占14%。這些企業(yè)一般只把公司中層管理人員和核心技術(shù)骨干吸納為勞動合同型職工。

根據(jù)國務(wù)院促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的文件精神，鼓勵發(fā)展員工制家政服務(wù)機構(gòu)。這意味著江蘇省家政企業(yè)面臨整體轉(zhuǎn)型升級問題，家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)化、規(guī)范化還有較長的路要走。

在職工勞動關(guān)系及勞動權(quán)益情況方面，調(diào)研顯示，家政員總體收入低，增長趨勢緩。近八成樣本職工2018年全年工資在7萬元以下，其中5萬元以下的近一半。一線員工年平均流失率在50%左右。

此外，參加商業(yè)保險的多，參加社會保險的少，從業(yè)者參保任重道遠(yuǎn)。87%的企業(yè)沒有全員購買家政服務(wù)綜合保險。多數(shù)規(guī)范的家政企業(yè)會為簽訂勞動合同的員工上社保，為簽勞動協(xié)議的家政服務(wù)人員購買家政綜合保險等商業(yè)保險。中小型家政企業(yè)多數(shù)在用戶要求下或者為部分家政服務(wù)人員購買家政商業(yè)保險，基本上不上社會保險。

國務(wù)院關(guān)于員工制家政企業(yè)員工根據(jù)用工方式參加相應(yīng)社會保險的政策規(guī)定，對已參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險均認(rèn)可為繳納社會保險費，家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動合同情形的，家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會保險或城鄉(xiāng)居民社會保險，得到企業(yè)和職工的歡迎和認(rèn)可。但企業(yè)和員工普遍反映社保補貼限制多、申領(lǐng)難。

調(diào)研報告建議，盡快制定江蘇省家政服務(wù)條例；推進(jìn)誠信平臺建設(shè)，維護(hù)家政服務(wù)人員知情權(quán)、委托權(quán)；創(chuàng)新家政行業(yè)工會組建方式、組織體制，把家政服務(wù)職工“組織起來、切實維權(quán)”；提升全省家政行業(yè)職工整體素質(zhì)等。在維護(hù)家政員合法權(quán)益方面，特別建議針對女性占90%的狀況，建立女職工特殊權(quán)益保障機制，同時建議統(tǒng)一為家政員建立上戶下戶交通意外和入戶服務(wù)意外傷害商業(yè)保險制度。