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在剛剛結(jié)束的全國兩會上，多位代表委員高度評價了職工創(chuàng)新在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的巨大推動作用，但同時認(rèn)為，無論是精神激勵，還是物質(zhì)獎勵，乃至創(chuàng)新平臺的搭建，都還欠缺制度創(chuàng)新，正向激勵作用發(fā)揮不夠明顯，職工創(chuàng)新熱情未能充分釋放。代表委員呼吁，從制度設(shè)計、實際操作層面，讓職工發(fā)明家“有里有面兒、名利雙收”。

“以前，軸承運轉(zhuǎn)中容易產(chǎn)生熱脹抱死停機(jī)問題，機(jī)器一停就是兩三個小時，職工很著急，于是研究出一個辦法，在機(jī)器里安裝一個配件，一下解決了這個問題。這個配件只需花兩元錢，卻起到了‘四兩撥千斤’的效果！”

全國兩會期間，全國政協(xié)委員、中國一重集團(tuán)董事長劉明忠自豪地講述了所在企業(yè)職工創(chuàng)新工作室的一個“巧思妙想”。這樣對職工技術(shù)創(chuàng)新的“點贊”，也出現(xiàn)在記者近日對多位代表委員的采訪中。

多年來，各級工會推動開展的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動碩果累累，成為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。“但眼下職工創(chuàng)新的熱情還未充分釋放，積極性有待提高。”多位來自生產(chǎn)一線的代表委員這樣認(rèn)為。他們從制度設(shè)計、實際操作層面指出影響職工創(chuàng)新積極性的多個難點，呼吁“讓職工發(fā)明家‘有里有面兒、名利雙收’，推動技術(shù)工人‘全員創(chuàng)新’蔚然成風(fēng)”。

讓創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配

“要調(diào)動職工技術(shù)創(chuàng)新的積極性，關(guān)鍵在于讓職工獲得的收益和付出成正比。”代表委員們不約而同指出這一點。

全國人大代表、寶鋼股份武鋼公司制造管理部副部長袁偉霞介紹了企業(yè)對參與技術(shù)創(chuàng)新并取得成效的職工進(jìn)行獎勵的做法。她認(rèn)為，一般在大企業(yè)，對職工創(chuàng)新的獎勵機(jī)制比較完善。“但仍有很多企業(yè)對職工創(chuàng)新的激勵還不夠，尤其是物質(zhì)獎勵有待提高。”

“目前很多企業(yè)在收益分配上沒有跟職工創(chuàng)新成果的貢獻(xiàn)度掛鉤。”全國人大代表、神龍汽車公司武漢工廠焊裝鈑金工楊祉剛說，尤其是一些重大的技術(shù)創(chuàng)新項目應(yīng)加大獎勵力度。“比如，一個項目產(chǎn)生了10萬元以上的效益，能不能按一定比例給予創(chuàng)新者獎勵？”

來自安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)朔石礦業(yè)的全國人大代表、工匠大師工作室核心成員楊杰也指出這個問題。他說，近年來一些企業(yè)建立了對取得專利權(quán)的職工創(chuàng)新發(fā)明項目進(jìn)行獎勵的制度，卻是按成果的數(shù)量而不是按產(chǎn)生的效益和價值大小來獎勵。“創(chuàng)效幾萬元和創(chuàng)效幾十萬元、幾百萬元的成果，獎勵一個樣兒。”

記者了解到，目前企業(yè)對職工創(chuàng)新成果的獎勵缺乏明確的法律依據(jù)，獎多獎少基本由企業(yè)決定。盡管有關(guān)方面一再強(qiáng)調(diào)推動創(chuàng)新成果按貢獻(xiàn)參與分配，但在法律層面并沒有明確企業(yè)和職務(wù)發(fā)明人之間如何分配、按何種比例分配。

“職工創(chuàng)新發(fā)明需要多個部門和人員參與，怎么界定發(fā)明人、明確每個人的貢獻(xiàn)度，怎么分配收益，非常復(fù)雜。”楊杰說，“但不管多復(fù)雜，還是要盡快出臺法律規(guī)范并不斷調(diào)整完善。只有這樣，才能讓職工看見實實在在的好處，更愿意投入創(chuàng)新。”

放大獎項的“燈塔效應(yīng)”

多位代表委員指出，當(dāng)前我國科技創(chuàng)新成果評價體系中，對于一線技術(shù)工人的基層創(chuàng)新成果評比表彰相對較少。

“相對于技術(shù)工人的‘大盤子’，國家、地方和行業(yè)層面的獎項設(shè)置偏少，‘燈塔效應(yīng)’發(fā)揮不夠。”楊杰說。

“榮譽(yù)對職工搞創(chuàng)新的激勵作用非常大，但是獲獎名額太少了。”劉明忠由此提議：能不能增加獎項的覆蓋面，增加面向生產(chǎn)一線的創(chuàng)新成果獎項？

一些代表委員認(rèn)為，當(dāng)前對一線技術(shù)工人的基層創(chuàng)新成果“條條框框”較多。調(diào)研時，不少工人向楊杰反映：一些創(chuàng)新項目中一線工人明明發(fā)揮了很大作用，但獲獎結(jié)果出來后，發(fā)明人名單中卻沒有工人的名字。

楊杰認(rèn)為，相比科研成果，一線技術(shù)工人的基層創(chuàng)新成果更側(cè)重于工藝和操作方法，可能在理論性上突破不大，但在生產(chǎn)上發(fā)揮了很大作用。在評獎時，應(yīng)考慮這個特點，作出更科學(xué)的制度設(shè)計。

身為湖北省科技系統(tǒng)的評獎專家，袁偉霞建議把評價權(quán)放在企業(yè)，讓企業(yè)評出符合實際的最佳成果，政府和有關(guān)部門可以給予獎勵資金支持。

她同時提出，一些創(chuàng)新成果項目的獎金分配機(jī)制有待改進(jìn)，應(yīng)讓項目核心人物、領(lǐng)軍人物獲得與其貢獻(xiàn)相匹配的收益。

“要完善各項評價制度，點燃產(chǎn)業(yè)工人這個龐大群體的創(chuàng)新激情。”代表委員發(fā)出如是呼吁。

為技術(shù)創(chuàng)新搭建更多平臺

“過去，一個人既要在生產(chǎn)中找課題，還要實施、寫報告，一年能出1個創(chuàng)新成果已經(jīng)很不錯了。現(xiàn)在有了工作室團(tuán)隊，一年能出好幾個創(chuàng)新成果。”

在全國政協(xié)總工會界別小組會議上，全國政協(xié)委員、國網(wǎng)安徽省電力公司宿州供電公司輸電帶電作業(yè)班副班長許啟金的一番話引發(fā)大家對創(chuàng)新工作室的關(guān)注。

搞創(chuàng)新需要平臺。加強(qiáng)勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室建設(shè)，有利于激發(fā)廣大勞模和職工的創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進(jìn)技能提升。但多位代表委員發(fā)現(xiàn)，眼下職工創(chuàng)新的平臺還不夠多，質(zhì)量也有待提高。

以各級工會聯(lián)合科技部門創(chuàng)建的創(chuàng)新工作室為例，一項調(diào)研顯示，目前全國勞模（職工）創(chuàng)新工作室總數(shù)近10萬家，創(chuàng)新工作室以企業(yè)投入為主、各級工會資金補(bǔ)助為輔，雖起到了一定效果，但與創(chuàng)新工作室擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)所需資金相比還有較大缺口。

許啟金調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對勞模創(chuàng)新工作室的投入不盡相同，個別企業(yè)的勞模創(chuàng)新工作室還只是個空殼。

“為職工技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造更好的條件，才能讓職工的創(chuàng)新才華得到充分展示。”許啟金呼吁，企業(yè)要提高對職工創(chuàng)新工作室的重視程度，有關(guān)各方要給予更多支持，讓職工在這個平臺上“大展拳腳”，充分釋放創(chuàng)新活力和潛力。