2021年7月，一份關(guān)系著我國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作、關(guān)系著億萬(wàn)職工群眾切身利益和發(fā)展的文件重磅出爐：全國(guó)總工會(huì)發(fā)布《中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。2.4萬(wàn)余字，6個(gè)方面奮斗目標(biāo)、9個(gè)方面重點(diǎn)工作、18個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)的期量性要求，無(wú)一不彰顯著新起點(diǎn)上，全總帶領(lǐng)各級(jí)工會(huì)以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)工會(huì)改革創(chuàng)新的信心和定力。

2015年7月，中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上發(fā)表重要講話指出，群團(tuán)組織一定要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，組織動(dòng)員廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)��?/p>

新時(shí)代黨的群團(tuán)改革工作吹響前進(jìn)號(hào)角，中國(guó)工會(huì)改革創(chuàng)新按下了“加速鍵”。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各級(jí)工會(huì)組織立足黨和國(guó)家工作大局，將保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性作為根本標(biāo)尺和長(zhǎng)期任務(wù)，把群眾路線作為工會(huì)工作的生命線和根本工作路線，履職盡責(zé)，守正創(chuàng)新，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高維權(quán)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。

著力增“三性”——

工會(huì)改革創(chuàng)新加速加力

“農(nóng)民工當(dāng)選全總副主席！”在2016年1月召開(kāi)的全總十六屆四次執(zhí)委會(huì)議上，全國(guó)勞模、農(nóng)民工代表巨曉林當(dāng)選全總兼職副主席。這是繼2013年全國(guó)勞模許振超、郭明義當(dāng)選全總兼職副主席后產(chǎn)生的又一位基層一線副主席。

兩年后的2018年，大國(guó)工匠高鳳林在全總十七屆一次執(zhí)委會(huì)議上當(dāng)選為全總兼職副主席。

把更多知職工、愛(ài)職工的人充實(shí)到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了全總改革試點(diǎn)工作的階段性成果。

2015年11月，《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，啟動(dòng)為期一年的中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，上海、重慶兩地的改革試點(diǎn)工作也先后啟動(dòng)。

宏大的改革序幕就此開(kāi)啟。

按照增“三性”、去“四化”、強(qiáng)基層、促創(chuàng)新的改革總體思路，全總堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦整合機(jī)構(gòu)優(yōu)化職能、改進(jìn)干部管理方式、增強(qiáng)基層活力等內(nèi)容持續(xù)發(fā)力，落實(shí)7方面27條改革舉措，如期完成改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)造了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

有這樣一組數(shù)據(jù)可窺其成效一角：原定制訂25項(xiàng)制度文件而實(shí)際出臺(tái)了35項(xiàng)；全總機(jī)關(guān)和事業(yè)單位精簡(jiǎn)編制25%；全國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全年收入的95%留在地方和基層工會(huì)，資源和力量進(jìn)一步向基層傾斜。

在全總帶領(lǐng)下，31個(gè)省（區(qū)、市）總工會(huì)均制定了改革方案，各級(jí)工會(huì)運(yùn)用改革精神謀劃推進(jìn)工會(huì)工作，創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、工作方法，形成自上而下、自下而上的全面改革態(tài)勢(shì)，推動(dòng)工會(huì)工作再上新臺(tái)階。

改革創(chuàng)新沒(méi)有終點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)改革向深層次推進(jìn)，全總下發(fā)了《深化工會(huì)改革創(chuàng)新實(shí)施方案》和20多項(xiàng)制度文件，著力解決突出問(wèn)題、壓實(shí)改革成效的舉措頻出，工會(huì)改革從試點(diǎn)先行、全面鋪開(kāi)，到整體推進(jìn)、縱深發(fā)展，再到系統(tǒng)集成、提質(zhì)增效，不斷取得新的顯著成效。

回首過(guò)往，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性貫穿始終，引領(lǐng)著工會(huì)改革“改什么”“如何改”的方向。

——政治性是“魂”。始終堅(jiān)持黨對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央重大決策部署制度、黨組（黨委）會(huì)議“第一議題”制度等，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工群眾堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、矢志不渝跟黨走。黨的十八大以來(lái)，截至2022年5月底，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的58件重要指示批示已全部辦理完成。

——先進(jìn)性是“旗”。牢牢把握我國(guó)工運(yùn)時(shí)代主題，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，叫響做實(shí)“大國(guó)工匠”品牌，開(kāi)展“最美職工”等評(píng)選和學(xué)習(xí)宣傳，不斷提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)效，以“當(dāng)好主人翁、建功新時(shí)代”等為主題開(kāi)展勞動(dòng)和技能競(jìng)賽，廣泛開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)等，匯聚起廣大職工為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)建功立業(yè)的磅礴力量。截至2020年底，78.7萬(wàn)余家已建工會(huì)的企業(yè)開(kāi)展了勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，參與職工8260.5萬(wàn)人。

——群眾性是“根”。工會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置得到優(yōu)化。截至2021年12月，省級(jí)工會(huì)兼職副主席中勞模和一線職工70人，占58.3%；全總十七屆執(zhí)委、主席團(tuán)成員中勞模和一線職工比例分別為21.1%、23%；建立工會(huì)代表、執(zhí)委提案制度，共辦理工會(huì)代表提案386件，執(zhí)委提案401件。開(kāi)展“公開(kāi)解難題、民主促發(fā)展”主題活動(dòng)，健全以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度。同時(shí)，連續(xù)開(kāi)展基層工會(huì)建設(shè)年、落實(shí)年活動(dòng)和“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”行動(dòng)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

如今，工會(huì)改革創(chuàng)新已經(jīng)覆蓋工會(huì)工作各個(gè)領(lǐng)域，為工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作保持生機(jī)注入不竭動(dòng)力。

聚焦基本職責(zé)——

工會(huì)維權(quán)服務(wù)做細(xì)做實(shí)

“10年來(lái)，籌集送溫暖資金429.82億元，走訪企業(yè)188.21萬(wàn)家，慰問(wèn)一線職工和困難職工9060.75萬(wàn)人次。”

“10年來(lái)，累計(jì)組織線上線下招聘會(huì)9萬(wàn)余場(chǎng)次，培訓(xùn)超過(guò)2000萬(wàn)人次，發(fā)放小額貸（借）款57億元。”

“2020年底，工會(huì)建檔立卡的549.87萬(wàn)戶困難職工家庭全部如期實(shí)現(xiàn)解困脫困。”

……

2022年7月，全總召開(kāi)黨的十八大以來(lái)工會(huì)工作成就經(jīng)驗(yàn)新聞發(fā)布會(huì)，一組組令人矚目的數(shù)據(jù)，濃縮10年來(lái)工會(huì)“娘家人”在不斷滿足職工對(duì)美好生活的向往中履職盡責(zé)的足跡。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)工會(huì)以重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)改革，創(chuàng)新舉措做實(shí)維權(quán)服務(wù)，做優(yōu)做強(qiáng)金秋助學(xué)、陽(yáng)光就業(yè)、職工醫(yī)療互助、工會(huì)法律援助等品牌工作，強(qiáng)功能、增實(shí)效，著力構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系。

這些年，每逢元旦春節(jié)，全總領(lǐng)導(dǎo)同志都會(huì)組成慰問(wèn)團(tuán)深入各地基層和勞模職工中“送溫暖”，帶動(dòng)各地工會(huì)干部廣泛走訪慰問(wèn)，將黨和政府的關(guān)懷、工會(huì)組織的溫暖及時(shí)送到廣大職工群眾的心坎上。

不同職工群體有著不同的需求和期盼。為了有針對(duì)性地回應(yīng)職工訴求，各級(jí)工會(huì)不斷拓展工作領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)群體，提供更為精準(zhǔn)的維權(quán)幫扶服務(wù)。

——完成城市困難職工解困脫困目標(biāo)任務(wù)，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年以來(lái)，各級(jí)工會(huì)統(tǒng)籌發(fā)揮全國(guó)3361個(gè)縣級(jí)以上幫扶中心和16萬(wàn)個(gè)基層幫扶站點(diǎn)的作用，累計(jì)投入幫扶資金206.8億元，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)幫扶2789萬(wàn)人次，并構(gòu)建起常態(tài)化梯度幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)鞏固拓展城市困難職工解困脫困成果同提升職工生活品質(zhì)有效銜接。

——切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。全總聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”等活動(dòng)，幫助農(nóng)民工提升學(xué)歷和技能水平，持續(xù)廣泛開(kāi)展法律援助工作，推動(dòng)農(nóng)民工有序融入城市。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)持續(xù)推動(dòng)解決欠薪問(wèn)題，試點(diǎn)“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解，探索建立省（城）際間農(nóng)民工聯(lián)動(dòng)維權(quán)機(jī)制等。

——為更好保護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益，各地工會(huì)深入實(shí)施“女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，推動(dòng)愛(ài)心媽咪小屋、女職工休息哺乳室建設(shè)，探索形成了女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同、女職工維權(quán)行動(dòng)月等品牌。

——突出做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，出臺(tái)多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)性文件，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商、民主管理，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展。

——完成前兩輪全國(guó)工會(huì)對(duì)口援疆援藏工作基礎(chǔ)上，2021年啟動(dòng)第三輪對(duì)口援疆援藏工作，全總協(xié)調(diào)21個(gè)省（市）總工會(huì)圍繞工會(huì)重點(diǎn)任務(wù)加大援助力度，不斷促進(jìn)各民族交往交流交融，提高新疆、西藏工會(huì)服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力。

2022年，又有一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的事件發(fā)生：新修改的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》正式實(shí)施，工會(huì)的基本職責(zé)由“維護(hù)職工合法權(quán)益”擴(kuò)展為“維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾”。

工會(huì)的工作重心，永遠(yuǎn)在最廣大職工群眾身上，以普惠性服務(wù)和精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的工會(huì)服務(wù)職工體系正加快構(gòu)建。

——穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)，10年來(lái)，全國(guó)工會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，跨區(qū)域就業(yè)合作不斷擴(kuò)大，“工E就業(yè)”等網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)平臺(tái)陸續(xù)開(kāi)通，建立起工會(huì)就業(yè)服務(wù)線上線下共同推進(jìn)格局。

——以平等協(xié)商保障職工權(quán)益，實(shí)施“穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展構(gòu)和諧”行動(dòng)計(jì)劃，集體協(xié)商制度成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的有效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年末，全國(guó)報(bào)送人社部門(mén)備案的集體合同文本132萬(wàn)份，覆蓋職工1.2億人。

——服務(wù)職工陣地建設(shè)常抓不懈，各級(jí)工會(huì)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)公益性服務(wù)性建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)工人文化宮、工人療休養(yǎng)院清理整改，積極拓展工會(huì)幫扶（服務(wù)）中心等服務(wù)設(shè)施功能，構(gòu)建“大服務(wù)”格局。

——“智慧工會(huì)”建設(shè)步伐加快，打造覆蓋全國(guó)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和服務(wù)站，工會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)受到越來(lái)越多職工和工會(huì)干部的歡迎，開(kāi)辟了工會(huì)服務(wù)職工的新途徑。

從職工訴求到工會(huì)回應(yīng)，從職工所需到工會(huì)關(guān)懷，職工的冷暖時(shí)時(shí)刻刻都是工會(huì)干部的牽掛。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，在全總的帶領(lǐng)下各級(jí)工會(huì)迅速將目光和資源投向抗疫一線，關(guān)懷慰問(wèn)抗疫人員，幫扶救助生活困難職工，建立完善服務(wù)保障機(jī)制，并加大援企穩(wěn)崗力度，在做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用。截至2022年5月，疫情期間全國(guó)各級(jí)工會(huì)共籌集資金71.09億元，幫扶慰問(wèn)職工2038.04萬(wàn)人次。

10年成績(jī)簿清晰標(biāo)注了這樣一條工作脈絡(luò)：工會(huì)改革創(chuàng)新的歷程，正是工會(huì)打通聯(lián)系服務(wù)職工“最后一公里”，為廣大職工提供更多適應(yīng)性廣、個(gè)性化強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)的維權(quán)和服務(wù)，讓更多職工共建共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的探索實(shí)踐歷程。

到群眾中去——

工會(huì)作風(fēng)建設(shè)抓牢抓嚴(yán)

今年國(guó)慶節(jié)前，第二批全總蹲點(diǎn)干部返回機(jī)關(guān)崗位，很多干部深有感觸：盡管集中下基層是“一陣子”，但個(gè)人受益是“一輩子”。

這場(chǎng)覆蓋全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)的機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)活動(dòng)始于2021年春夏之交。帶著突破“擴(kuò)大組織覆蓋，維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益”等重點(diǎn)難點(diǎn)的任務(wù)，首批全總蹲點(diǎn)干部率先走出機(jī)關(guān)大樓，投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)和縣以下區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)工作和基層一線的火熱實(shí)踐中。

在全總機(jī)關(guān)的帶動(dòng)下，僅2021年，全國(guó)省市縣三級(jí)工會(huì)就組成蹲點(diǎn)工作組4488個(gè)，近1.3萬(wàn)名工會(huì)機(jī)關(guān)干部奔赴基層，累計(jì)開(kāi)展普惠服務(wù)惠及職工328.13萬(wàn)人，工會(huì)組織的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。

工會(huì)的根基在職工群眾、血脈在職工群眾、力量在職工群眾。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)工會(huì)把密切聯(lián)系職工作為改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)，自覺(jué)走好新時(shí)代黨的群眾路線，深入基層、深入一線、深入職工，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽(tīng)職工呼聲，完善機(jī)關(guān)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾來(lái)訪等直接聯(lián)系群眾制度，探索工會(huì)服務(wù)職工滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，努力做到與職工群眾面對(duì)面、心貼心，著力解決職工的急難愁盼——

扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，如期完成3大類(lèi)39大項(xiàng)79小項(xiàng)任務(wù)清單，同時(shí)深入開(kāi)展“工會(huì)進(jìn)萬(wàn)家”調(diào)研走訪慰問(wèn)活動(dòng)，做細(xì)做實(shí)維權(quán)服務(wù)工作；

開(kāi)展“大學(xué)習(xí)”“大調(diào)研”“大走訪”“大交流”“大實(shí)踐”“大支持”活動(dòng)，加強(qiáng)各方溝通聯(lián)絡(luò)，重視發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)作用；

啟動(dòng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌用好工會(huì)送溫暖和幫扶資金，做好重點(diǎn)難點(diǎn)工作，引導(dǎo)職工與企業(yè)共渡難關(guān)、共促發(fā)展……

10年來(lái)，各級(jí)工會(huì)持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，注重將改革成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)職工群眾的能力水平，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)也不斷得到增強(qiáng)。

——全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

——全面加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，全總舉辦各類(lèi)實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班414期，直接培訓(xùn)約12余萬(wàn)人次。全總和各級(jí)工會(huì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化思想教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、激勵(lì)保障和考核評(píng)價(jià)，將廣大工會(huì)干部打造成為工會(huì)工作的行家里手。

回望改革路，蹄疾步愈穩(wěn)。新時(shí)代，工會(huì)改革創(chuàng)新的美好藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)；新征程，工會(huì)維權(quán)服務(wù)的務(wù)實(shí)舉措將更深入、更扎實(shí)、更有成效。一個(gè)更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的中國(guó)工會(huì)，正在一點(diǎn)一滴、春風(fēng)化雨中，以實(shí)際行動(dòng)成就職工群眾的美好生活。