在浙江省寧波市北侖集卡運(yùn)輸服務(wù)基地，社區(qū)工會(huì)攜手基地工會(huì)聯(lián)合會(huì)，為集裝箱卡車司機(jī)打造了“司機(jī)會(huì)客廳”等服務(wù)陣地和“15分鐘服務(wù)圈”，并發(fā)布十大集卡司機(jī)服務(wù)項(xiàng)目。截至目前，社區(qū)工會(huì)共開展服務(wù)30余場(chǎng)。

在寧波寧海縣，西店鎮(zhèn)濱海工業(yè)園區(qū)的片區(qū)工作者在走訪中，了解到工人反映有工資拖欠。片區(qū)工作者第一時(shí)間聯(lián)系該公司工會(huì)并通過(guò)“片區(qū)工作通”平臺(tái)上報(bào)“職工訴求感知與處置應(yīng)用”，平臺(tái)即時(shí)生成辦理工單，派發(fā)至鎮(zhèn)總工會(huì)。經(jīng)公司工會(huì)、鎮(zhèn)總工會(huì)反復(fù)協(xié)調(diào)，最終企業(yè)共支付工人工資12.6萬(wàn)元。

……

這是寧波市總工會(huì)激活片區(qū)化服務(wù)，強(qiáng)化數(shù)字工會(huì)建設(shè)的生動(dòng)事例。近年來(lái)，寧波市總堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)關(guān)鍵、著力改革創(chuàng)新，以基層工會(huì)組建擴(kuò)面、規(guī)范提質(zhì)為重點(diǎn)，以探索建立片區(qū)化服務(wù)機(jī)制為抓手，以強(qiáng)化數(shù)智賦能為支撐，補(bǔ)齊基層工會(huì)短板，有效激發(fā)基層工會(huì)活力。2023年以來(lái)，寧波全市新增工會(huì)組織4730家，新發(fā)展工會(huì)會(huì)員83.3萬(wàn)人，同比新增數(shù)創(chuàng)歷史新高。

繪就大抓基層“規(guī)劃圖”

“我們積極爭(zhēng)取黨政支持，向市委常委會(huì)專題匯報(bào)，推動(dòng)以市‘兩辦’名義印發(fā)基層工會(huì)組織擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)方案，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)主抓、職工參與、社會(huì)協(xié)同的工作格局。”寧波市總工會(huì)黨組書記、副主席陳強(qiáng)說(shuō)。

在黨政高度重視的基礎(chǔ)上，寧波市總強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表、調(diào)研破題，系統(tǒng)謀劃《寧波工會(huì)大抓基層三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026）》，細(xì)化6方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和27項(xiàng)主要目標(biāo)。

與此同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌。寧波市縣兩級(jí)工會(huì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立分析研判、綜合評(píng)價(jià)、督查通報(bào)、蹲點(diǎn)調(diào)研等機(jī)制。與市人社、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，與市交通運(yùn)輸、郵政管理等行業(yè)主管部門建立定期會(huì)商機(jī)制，形成整體合力。

在此基礎(chǔ)上，清單化攻堅(jiān)破難。寧波市總構(gòu)建“1+3+N”制度規(guī)范體系，以《實(shí)施方案》為總攬，發(fā)布小三級(jí)工會(huì)建設(shè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者維權(quán)服務(wù)、非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)清單，會(huì)同市委組織部出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代縣級(jí)工會(huì)建設(shè)20條措施，會(huì)同市委編辦印發(fā)規(guī)范“兩化”工作者管理意見(jiàn)，配套制定基層工會(huì)分類分層評(píng)價(jià)和服務(wù)管理、職工訴求（需求）分類分級(jí)處置辦理等制度，構(gòu)筑起寧波工會(huì)大抓基層的“四梁八柱”。

據(jù)悉，計(jì)劃到2026年，寧波全市新增工會(huì)組織8900家，累計(jì)達(dá)3.3萬(wàn)家。新增工會(huì)會(huì)員65萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)420萬(wàn)人。

基層末梢變“治理前哨”

日前，寧波海曙區(qū)段塘街道“啟運(yùn)晚7點(diǎn)樂(lè)享夜校”在寧波工會(huì)啟運(yùn)片區(qū)服務(wù)站正式開課。“能在家門口上課，真的很方便！”前來(lái)學(xué)習(xí)的職工呂文杰說(shuō)。

今年以來(lái)，海曙區(qū)總工會(huì)重點(diǎn)打造了4個(gè)各具特色的片區(qū)服務(wù)中心樞紐陣地試點(diǎn)。通過(guò)將工會(huì)建會(huì)入會(huì)、醫(yī)療互助保障、困難職工幫扶、職工訴求感知等服務(wù)延伸到工會(huì)片區(qū)服務(wù)站，讓職工享受“零距離服務(wù)”。

海曙區(qū)的實(shí)踐，是寧波基層工會(huì)片區(qū)化服務(wù)工作機(jī)制試點(diǎn)的成果之一。目前，該試點(diǎn)工作已覆蓋3個(gè)區(qū)（縣、市）、6個(gè)街鎮(zhèn)、20個(gè)片區(qū)，55名片區(qū)工作者實(shí)地走訪基層1238次，上報(bào)事項(xiàng)651件，處置率100%。

據(jù)介紹，基層工會(huì)片區(qū)化服務(wù)工作機(jī)制試點(diǎn)首先按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于服務(wù)的原則劃分片區(qū)。每個(gè)片區(qū)按照覆蓋工會(huì)組織50家或會(huì)員5000人左右劃分。每個(gè)片區(qū)按照“1+1+1+N”模式配備，即1名指導(dǎo)員，由縣級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部室負(fù)責(zé)人或具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任；1名片區(qū)長(zhǎng)，由街鎮(zhèn)總工會(huì)主席或副主席擔(dān)任；1名專職工作者，由社會(huì)化職業(yè)化工會(huì)工作者擔(dān)任；N就是充分發(fā)揮基層工會(huì)干部作用，同時(shí)整合工會(huì)志愿者、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解員、社工（村干部）及基層治理網(wǎng)格員等社會(huì)力量，建立“力量聯(lián)絡(luò)圖”。

在此基礎(chǔ)上，建立工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制。明確事項(xiàng)內(nèi)容、完成時(shí)限，由市縣兩級(jí)工會(huì)分別負(fù)責(zé)審核發(fā)布。構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)報(bào)告、提醒協(xié)助處置、流轉(zhuǎn)核實(shí)跟蹤的閉環(huán)管理流程，推動(dòng)職工訴求件件有回音、事事有著落。

數(shù)字賦能基層基礎(chǔ)

“請(qǐng)問(wèn)我可以加入工會(huì)嗎？”近日，一位外賣小哥走進(jìn)了慈溪市滸山街道虞波社區(qū)的“Hui家”職工服務(wù)陣地。在站點(diǎn)工會(huì)工作者的指導(dǎo)下，外賣小哥通過(guò)掃碼加入了工會(huì)。“動(dòng)動(dòng)手指就能加入工會(huì)享受服務(wù)，實(shí)在太方便了。”外賣小哥說(shuō)。

近年來(lái)，寧波市總以數(shù)字賦能基層基礎(chǔ)，按照全國(guó)工會(huì)數(shù)字身份系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)員數(shù)據(jù)進(jìn)行全生命周期管理。目前，平臺(tái)歸集基層工會(huì)數(shù)據(jù)2.49萬(wàn)家，累計(jì)采集入庫(kù)會(huì)員數(shù)超360萬(wàn)。

寧波數(shù)字工會(huì)按照“1+6+N”的基本架構(gòu)建設(shè)，其中“1”是工會(huì)數(shù)據(jù)底座，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享應(yīng)用。“6”是思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、權(quán)益維護(hù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)、組織建設(shè)、發(fā)展支撐6大核心場(chǎng)景。“N”是多個(gè)子場(chǎng)景應(yīng)用。其中“建會(huì)入會(huì)一件事”“片區(qū)化服務(wù)”“職工訴求感知與處置”3個(gè)子場(chǎng)景已進(jìn)入試運(yùn)行階段。

“建會(huì)入會(huì)一件事”由“工會(huì)組建、會(huì)員發(fā)展、統(tǒng)計(jì)查詢”3部分組成。綜合集成市人社局、民政局等部門數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)匹配工會(huì)組織和會(huì)員實(shí)名制數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織和會(huì)員的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)支持一站式入會(huì)、會(huì)員動(dòng)態(tài)預(yù)警、會(huì)員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等功能。

“片區(qū)化服務(wù)”全面梳理工會(huì)組織和會(huì)員分布情況，貫通市縣鄉(xiāng)企，實(shí)現(xiàn)片區(qū)化服務(wù)的精細(xì)化管理、問(wèn)題核實(shí)發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、訴求和需求的跨部門協(xié)同處理、工會(huì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源的動(dòng)態(tài)分析和工作成效的督查評(píng)價(jià)。

“下一步，我們將著力搭建‘職工訴求感知及處置’子場(chǎng)景。對(duì)不同渠道獲取的職工訴求全面感知及挖掘，對(duì)事項(xiàng)分級(jí)分類處置，并形成工會(huì)服務(wù)工作量化評(píng)價(jià)。”寧波市總工會(huì)副主席姚金環(huán)告訴記者，“今后，我們將依托數(shù)字化對(duì)基層工會(huì)進(jìn)行分類分層動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)管理，確保基層工會(huì)建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。”