位于甘肅省西北部祁連山腳下的山丹縣，僅有10余萬人口，但是居中四向、五棟連排的山丹工人文化宮卻令人印象深刻。2300多平方米的場地內(nèi)，匯集了教育培訓(xùn)、展館影院、維權(quán)服務(wù)、文化交流、文體活動(dòng)、健身養(yǎng)心、風(fēng)采展示和互助保險(xiǎn)等13個(gè)服務(wù)板塊，每到傍晚來這里的職工群眾絡(luò)繹不絕。

“在縣委縣政府的大力支持下，相關(guān)部門無償劃撥了土地和房屋，合力推進(jìn)工會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)，讓這處嶄新的精神文化家園煥發(fā)青春活力。”山丹縣總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席劉開平說。

山丹縣工人文化宮的發(fā)展是一個(gè)縮影。甘肅省政府及相關(guān)部門堅(jiān)持把建好用好管好發(fā)展好工人文化宮作為健全公共文化服務(wù)體系、建設(shè)文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)性工程，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模適度、功能集聚、因地制宜、量力而行”的原則，高質(zhì)量推進(jìn)全省工人文化宮建設(shè)和發(fā)展。

一座座政治導(dǎo)向鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、運(yùn)營管理高效、經(jīng)費(fèi)支撐到位、社會(huì)效益突出、職工群眾認(rèn)可的新時(shí)代工人文化宮，正在隴原大地拔地而起。

依法納入公共文化服務(wù)保障體系

“力爭用3年時(shí)間，在全省各市州、蘭州新區(qū)、大部分縣（區(qū)、市）建成有陣地、有隊(duì)伍、有文化、有活動(dòng)的新時(shí)代工人文化宮，使工人文化宮真正成為新時(shí)代職工群眾的學(xué)校和樂園。”日前，經(jīng)甘肅省政府同意，省總工會(huì)、發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源和規(guī)劃廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)全省工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展的意見》，為全省新時(shí)代工人文化宮建設(shè)加速提質(zhì)。

這份《意見》依據(jù)《工會(huì)法》《公共文化服務(wù)保障法》和《甘肅省公共文化服務(wù)保障條例》等法律法規(guī)，明確提出將工人文化宮建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒�土空間規(guī)劃、地方文化體制改革總體規(guī)劃，整合現(xiàn)有公共文化活動(dòng)場所等服務(wù)資源，統(tǒng)籌職工活動(dòng)陣地與社會(huì)文化事業(yè)建設(shè)布局。

同時(shí)，對工人文化宮提供的公益服務(wù)項(xiàng)目，相關(guān)部門要作為基本公共文化項(xiàng)目，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工人文化宮與政府公共文化機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、共建共享。

《意見》發(fā)布后在當(dāng)?shù)匾�發(fā)反響，不少工會(huì)干部表示，這是近年來甘肅省增強(qiáng)政府與工會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化支撐保障的有益成果，將譜寫新時(shí)代工人文化宮建設(shè)的新篇章。

“正是通過整合匯聚各級政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的資源，實(shí)現(xiàn)立體賦能，使工人文化宮成為滿足職工需求、提升生活品質(zhì)的現(xiàn)代化綜合服務(wù)中心。”說起工人文化宮的發(fā)展，武威市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席康金蓮感觸頗深。

武威工人文化宮曾一度陳舊蕭條。2022年開始在當(dāng)?shù)卣�府和上級工�?huì)的合力推動(dòng)下，武威工人文化宮煥然一新，將職工幫扶、互助保障、法律維權(quán)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)培養(yǎng)、休閑健身、子女托管、愛心驛站、母嬰休息室、職工書屋、工運(yùn)史展館等功能融為一體，成為當(dāng)?shù)芈毠と罕妼W(xué)習(xí)娛樂的打卡“新地標(biāo)”。

通過依法納入公共文化服務(wù)保障體系，一些地方政府及相關(guān)部門主動(dòng)作為。位于甘肅省西北部的玉門市、地處中部西南方的臨夏回族自治州廣河縣，目前正通過當(dāng)?shù)卣�府無償劃撥土地及房屋，步入從無到有、從弱到強(qiáng)的工人文化宮建設(shè)新局面。

公益回歸，彰顯“工”字號本色

平?jīng)鍪形挥诟拭C的東大門，地處陜甘寧交匯中心“金三角”，平?jīng)鍪泄と宋幕瘜m就建在城市中心的人民廣場。曾經(jīng)，憑借地理位置上的優(yōu)勢，這里也演繹繁華，但最好的鋪面卻商業(yè)出租，讓當(dāng)?shù)芈毠と罕姷男闹小拔逦峨s陳”。

在當(dāng)?shù)卣�府的支持下�?020年平?jīng)鍪泄と宋幕瘜m調(diào)整為差額撥款事業(yè)單位，市財(cái)政給予60%的財(cái)政保障。平?jīng)鍪锌偣��?huì)“借勢”收回出租門店，結(jié)束了“以租養(yǎng)文”“以租養(yǎng)人”的歷史，全面回歸公益。通過提升充實(shí)職工文化博覽中心展廳、職工書畫俱樂部、多功能演播廳、職工體育健身室、職工攝影培訓(xùn)中心、職工藝術(shù)團(tuán)排練室等活動(dòng)場地，市工人文化宮發(fā)展成為該市公共文化事業(yè)共建共享的基地，更是職工群眾文化繁榮發(fā)展的一張?zhí)厣�名片�?/p>

蘭州市第一工人文化宮坐落在“金天觀”古建筑群內(nèi)，通過發(fā)揮文物保護(hù)和工會(huì)特色服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢，假期托管融合了文物保護(hù)國畫書法大講堂、職工園林園藝大賽、迎新春鬧元宵猜燈謎、青年職工交友聯(lián)誼等活動(dòng)，讓回歸公益的文化宮“芳香四溢”。

2023年以來，白銀、嘉峪關(guān)、天水等市總工會(huì)也積極堅(jiān)持政府主導(dǎo)、突出公益、以文興業(yè)，通過建設(shè)“四區(qū)五館三中心”，充分發(fā)揮出工人文化宮服務(wù)職工主陣地的作用。

“四區(qū)”，即工會(huì)業(yè)務(wù)辦理服務(wù)區(qū)、職工文體活動(dòng)區(qū)、工會(huì)工作展覽展示區(qū)、管理服務(wù)區(qū)；“五館”，即職工健體館、職工閱覽館、職工培訓(xùn)館、職工書畫館、職工文藝館；“三中心”，即困難職工幫扶中心、職工法律綜合服務(wù)中心、職工互助保障服務(wù)中心。

“現(xiàn)在的工人文化宮就是職工群眾的文化殿堂、精神樂園，不僅承載了過去的回憶，更伴隨著未來的成長。”在蘭州市總工會(huì)的支持下，職工廖智軍在蘭州市第一工人文化宮內(nèi)開設(shè)了工作室，成為這里假期少兒托管服務(wù)的主力。

突出高質(zhì)量，推進(jìn)“工會(huì)+”

如今，政府及相關(guān)部門合力推進(jìn)工人文化宮高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展的大格局在甘肅悄然形成。

甘肅各級發(fā)展改革部門積極對接國家政策，支持工人文化宮建設(shè)項(xiàng)目審批；財(cái)政部門根據(jù)本級預(yù)算安排情況及時(shí)撥付資金；自然資源部門將工人文化宮建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，對其地理位置、交通組織、用地規(guī)模等進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌安排，并落實(shí)用地指標(biāo)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照相應(yīng)職責(zé)，做好相關(guān)審批服務(wù)及質(zhì)量安全監(jiān)管工作；文化旅游部門指導(dǎo)公共圖書館、文化館等公共文化場館加強(qiáng)與工人文化宮的聯(lián)系與互動(dòng)，推動(dòng)資源共享、活動(dòng)聯(lián)辦，提升服務(wù)效能……

甘肅省總工會(huì)也在“十四五”期間，列支不低于4000萬元的專項(xiàng)資金，支持各地新建、改建10~20家標(biāo)準(zhǔn)化、示范性工人文化宮（俱樂部）。一方面實(shí)施老舊工人文化宮硬件設(shè)施升級改造，另一方面新建一批工人文化宮，補(bǔ)齊職工文化設(shè)施不足的短板，以適應(yīng)職工新時(shí)代高品質(zhì)文化生活的需求。同時(shí)，指導(dǎo)各級工會(huì)聚焦職工群眾需求，科學(xué)整合職工書屋、職工服務(wù)中心等工會(huì)陣地，大力推進(jìn)“工會(huì)+政府”“工會(huì)+社會(huì)”“工會(huì)+互聯(lián)網(wǎng)”等新型陣地建設(shè)，努力為職工提供多元化、一站式、全天候服務(wù)。

目前，甘肅各市州總工會(huì)在全面推進(jìn)“縣級工會(huì)加強(qiáng)年”暨“小三級”工會(huì)建設(shè)三年行動(dòng)中，以“一個(gè)縣級工會(huì)要有一個(gè)綜合性工人文化宮”為標(biāo)準(zhǔn)，布局和規(guī)劃工人文化宮陣地建設(shè)。各縣區(qū)工會(huì)組織也積極突出“工”字特色，以人工智能運(yùn)用為引領(lǐng)，增強(qiáng)工人文化宮的時(shí)代感、親和力，努力讓工人文化宮成為黨政稱贊、職工認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同的“工”字號文化品牌。