有“意識(shí)”還要學(xué)“知識(shí)”

　　“如果說(shuō)現(xiàn)在的勞動(dòng)者不知道維權(quán)并不確切，他們往往有很強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，卻沒(méi)有相關(guān)的法律知識(shí)，遇到勞動(dòng)爭(zhēng)議知道向有關(guān)部門討說(shuō)法，卻不會(huì)按法律程序來(lái)處理”。寧波市鄞州區(qū)人民法院長(zhǎng)期從事勞動(dòng)爭(zhēng)議的徐望霞法官說(shuō)。

　　農(nóng)民工“維權(quán)意識(shí)提高，而法律素質(zhì)不高;知道打官司，卻不知道怎么打”的狀況，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議案件成了法院里“最難辦”的案件。由于法律知識(shí)薄弱，農(nóng)民工遭遇不公平待遇時(shí)常發(fā)生，但卻往往在舉證等方面舉步維艱，勝訴率并不高。

　　“許多農(nóng)民工到法院起訴，甚至連勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)都無(wú)法拿出。”徐望霞法官說(shuō)。按照相關(guān)的法律規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。在沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同的情況下，農(nóng)民工要完成舉證責(zé)任是非常困難的，所以農(nóng)民工在進(jìn)入用人單位工作之前，一定要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，或者用其他手續(xù)來(lái)確認(rèn)勞動(dòng)合同關(guān)系成立，同時(shí)還要注意收集和保留相關(guān)證據(jù)，才能在發(fā)生糾紛時(shí)依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　非但要勇于維權(quán)，還要正確維權(quán)，才能得到法律的支持。徐望霞法官講了這樣一個(gè)案例：張某本是一單位門衛(wèi)，經(jīng)人介紹在空閑時(shí)給一個(gè)裝卸公司臨時(shí)從事有償裝卸，不料在一次裝卸過(guò)程中發(fā)生事故，被貨物砸傷了左腳并構(gòu)成傷殘。于是張某要求確認(rèn)雙方的勞動(dòng)關(guān)系，以求工傷賠償。徐望霞法官說(shuō)：“提供勞動(dòng)并非都是勞動(dòng)關(guān)系，一般情況下勞動(dòng)者只能與一家用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，也只能享受一份社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利。《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的用工主體有明確規(guī)定，主要是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)包括與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體等。而雇傭關(guān)系中一個(gè)人可以受雇于多個(gè)單位或者個(gè)人，雇員只提供勞動(dòng)，雇主僅給付報(bào)酬，所以本案張某與裝卸公司之間屬于雇傭關(guān)系而非勞動(dòng)合同關(guān)系。”

　　因?yàn)椴粫?huì)依法維權(quán)，有些人的維權(quán)行為變成違法甚至犯罪行為。寧波市鄞州區(qū)法院日前審理了這樣一起案件，汪某2012年春節(jié)前到老板辦公室討要久拖未結(jié)的工資，看到老板辦公桌上放著一把車鑰匙，于是想何不把老板價(jià)值30余萬(wàn)元的車給“當(dāng)”了，這樣就不怕老板不給工資了。于是汪某連夜將老板的車開(kāi)回了安徽老家。老板發(fā)現(xiàn)車輛丟失后馬上向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)根據(jù)車載GPS系統(tǒng)，很快將汪某抓獲。汪某因盜竊數(shù)額特別巨大，被法院判決有期徒刑10年。

　　勞動(dòng)關(guān)系屬于階段性甚至長(zhǎng)期的社會(huì)關(guān)系，其中任何一步不規(guī)范，都可能會(huì)導(dǎo)致糾紛發(fā)生。比如，沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照而以用人單位名義招用農(nóng)民工的非法用工主體大量存在，特別是建筑市場(chǎng)；建筑業(yè)的農(nóng)民工多依賴于包工頭而非用人單位，包工頭沒(méi)有用人資質(zhì)，不屬于用人單位，這導(dǎo)致此類案件中勞資糾紛與工傷賠償糾紛中賠償主體難以確定。

　　雙方“依法”才能“雙贏”

　　“由于中小企業(yè)不規(guī)范用工行為較為普遍，所以中小企業(yè)仍然是勞動(dòng)爭(zhēng)議的高發(fā)區(qū)，特別是工資報(bào)酬糾紛與勞動(dòng)合同糾紛。”寧波市鄞州區(qū)人民法院勞動(dòng)審判庭庭長(zhǎng)王貴玉介紹說(shuō)。由于《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)領(lǐng)域諸多法律法規(guī)的實(shí)施，導(dǎo)致企業(yè)管理成本與用工成本均有一定程度的上升，而中小企業(yè)由于規(guī)模小、資金少、崗位少，使得中小企業(yè)用工管理成了主要問(wèn)題。

　　2012年寧波市鄞州區(qū)法院曾經(jīng)對(duì)轄區(qū)的中小企業(yè)做過(guò)一個(gè)專題調(diào)查，發(fā)現(xiàn)將近90%的中小型企業(yè)在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施幾年后，仍然存在未全面繳納社會(huì)保險(xiǎn)、未依法支付加班工資、未與勞動(dòng)者簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同或簽訂的勞動(dòng)合同不合法等情形。尤其突出的是企業(yè)未依照新法規(guī)定對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行重新修訂、履行公示告知義務(wù)、建立職工個(gè)人檔案或者在規(guī)章制度中增設(shè)企業(yè)可單方解除勞動(dòng)合同的重大事項(xiàng)等內(nèi)容，這些不規(guī)范用工行為存在很大的訴訟風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　勞動(dòng)合同不規(guī)范，傷不起的不僅是農(nóng)民工，還包括這些中小企業(yè)。寧波市北侖區(qū)就發(fā)生過(guò)一起打工者專門“碰瓷”以提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟，進(jìn)而謀取非法利益的事件。打工者吳某利用《勞動(dòng)合同法》第六條規(guī)定的“用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資……”條款，進(jìn)廠時(shí)向企業(yè)表明自己不需要簽訂勞動(dòng)合同，也不需要繳納社保，進(jìn)廠后再以種種理由要求用人單位打月薪證明，為以后的“維權(quán)”打“伏筆”，一個(gè)月后則起訴用工單位支付雙倍工資。

　　這種“碰瓷”訴訟也并非個(gè)例。在江蘇省揚(yáng)州市，打工者一年內(nèi)向不同企業(yè)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的，占勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟原告人數(shù)的20%以上。事實(shí)上，“碰瓷”者能成功，也是因?yàn)橛萌藛挝徊灰婪ā�圖省事的結(jié)果，因?yàn)椤秳趧?dòng)合同法》第六條還規(guī)定：“勞動(dòng)者不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系……”所以，用人單位書(shū)面通知之后，勞動(dòng)者仍然不與用人單位訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位無(wú)須向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　中國(guó)勞動(dòng)咨詢網(wǎng)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題專門研究后指出，“一些中小企業(yè)老板為謀求高額利潤(rùn)，竭力壓低人工成本，甚至故意違反勞動(dòng)法律法規(guī)，如不履行勞動(dòng)合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，侵害職工合法權(quán)益。”

　　在立法層面對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定也有待加強(qiáng)。農(nóng)民工最顯著的特點(diǎn)就是流動(dòng)性大，會(huì)頻繁在不同城市、不同單位、不同崗位之間變動(dòng)，就業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定導(dǎo)致農(nóng)民工參保困難，社保制度本身的高門檻與轉(zhuǎn)移難也打擊了農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。只有在立法、執(zhí)法與司法都到位的情況下，保障農(nóng)民工權(quán)益才不至于“法惠而實(shí)難至”，才能讓農(nóng)民工真正融入城市生活。

　　返城打工，今年農(nóng)民工們能否帶著“法律行囊”出發(fā)，像劉新強(qiáng)一樣不再盲目進(jìn)場(chǎng)，認(rèn)真簽訂勞動(dòng)用工合同，為日后的維權(quán)創(chuàng)造條件，這是全社會(huì)最關(guān)注的。（中工網(wǎng)通訊員 郭敬波）