人民網(wǎng)北京10月18日電 （記者常紅 申亞欣 李葉）今天上午，中國工會第十六次全國代表大會在京開幕。中共中央政治局委員、中華全國總工會主席李建國在中國工會第十六次全國代表大會上做報告。李建國表示，要健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長、支付保障機制，督促企業(yè)解決欠薪問題，提高勞動報酬在初次分配中的比重。積極推動社會保障制度改革，提高社會保障水平和統(tǒng)籌層次，加強對社會保障的群眾性監(jiān)督，促進農(nóng)民工、困難企業(yè)職工公平享有社會保障權(quán)利。

全國基層工會組織達266.5萬個

總結(jié)過去五年工作時，李建國指出，中國企業(yè)普遍建立工會組織，推進區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)，組織體系更加健全，工人階級隊伍不斷壯大，全國基層工會組織達266.5萬個，會員發(fā)展到2.8億人，其中農(nóng)民工會員1.05億人。

李建國說，五年來中國工會不斷深化維權(quán)幫扶工作，保障了廣大職工共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。不斷完善職工群眾權(quán)益維護機制，推動落實積極就業(yè)政策，擴大職工就業(yè)渠道，扶持職工創(chuàng)業(yè)，提高職工就業(yè)質(zhì)量；普遍開展工資集體協(xié)商，推動建立職工工資正常增長機制，提高職工工資收入，推動解決欠薪問題；積極參與社會保障政策制定和監(jiān)督實施，促進社會保障逐步覆蓋全體職工；加強勞動保護工作，維護職工健康權(quán)益和生命安全。健全幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，拓展資金來源，豐富幫扶內(nèi)容，加強法律援助，實現(xiàn)了幫扶送溫暖常態(tài)化、長效化。五年來共走訪慰問困難職工、困難勞模家庭4189.8萬戶次，幫扶困難職工和農(nóng)民工3810.3萬人次。

工會工作還存在機關(guān)化、行政化傾向

李建國表示，我們總結(jié)過去五年工作成績的同時，還必須清醒地看到，面對時代發(fā)展、社會變化和職工需求帶來的新情況和新任務(wù)，我們的工作還存在許多不適應，主要是：服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益的工作，還不能完全滿足職工群眾的多樣化需求；參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、化解勞動關(guān)系矛盾的機制和能力有待于進一步健全、提升；源頭參與和制度建設(shè)需不斷加強，對基層的分類指導要切實改進；在基層組織快速發(fā)展的同時，一些基層工會作用發(fā)揮不夠充分，工會的凝聚力亟待提升；工會工作還存在機關(guān)化、行政化傾向，少數(shù)工會干部脫離職工群眾，作風亟待改進。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。

李建國說，當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國發(fā)展中還存在不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題，社會利益矛盾和勞動關(guān)系矛盾比較突出，全面深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，工會工作面臨一系列新情況新問題。實現(xiàn)黨的十八大確立的目標任務(wù)，讓職工群眾實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、獲得更加公平合理的收入、享有更加充分的社會保障，享有法律賦予的民主權(quán)利，享有豐富的精神文化生活和良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展，工會組織和工會干部肩負著重大責任。全會同志務(wù)必牢記黨的重托，不辜負職工群眾期望，牢牢把握我國工人運動的時代主題，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權(quán)的重要社會支柱作用、職工利益的代表者和維護者作用。

自覺把個人夢與中國夢緊密聯(lián)系在一起

關(guān)于今后任務(wù)，李建國表示，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，必須充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。堅持改革的正確方向，尊重職工群眾首創(chuàng)精神，引導職工群眾積極支持改革，主動參與改革，在深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制等各項改革中充分發(fā)揮主力軍作用，不斷釋放參與全面深化改革的正能量，筑牢全面深化改革的群眾基礎(chǔ)。

李建國說，要深入開展中國特色社會主義和“中國夢?勞動美”教育，引導職工群眾堅定理想信念，自覺把個人夢與中國夢緊密聯(lián)系在一起，以領(lǐng)跑者的風貌解讀中國夢、以勞動者的佳績共創(chuàng)中國夢、以創(chuàng)新者的姿態(tài)擁抱中國夢。

促進農(nóng)民工、困難企業(yè)職工公平享有社會保障權(quán)利

要突出維護職工群眾的勞動經(jīng)濟權(quán)益。更加注重維護職工的就業(yè)權(quán)利，促進更多職工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。積極推動收入分配制度改革，繼續(xù)普遍開展工資集體協(xié)商，健全完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決、正常增長、支付保障機制，督促企業(yè)解決欠薪問題，提高勞動報酬在初次分配中的比重。積極推動社會保障制度改革，提高社會保障水平和統(tǒng)籌層次，加強對社會保障的群眾性監(jiān)督，促進農(nóng)民工、困難企業(yè)職工公平享有社會保障權(quán)利。

要完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強困難職工幫扶中心和站點建設(shè)，主動承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能和向社會購買的服務(wù)項目，加快融入公共服務(wù)體系。

和諧勞動關(guān)系，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，繼續(xù)推行廠務(wù)公開制度、職工董事職工監(jiān)事制度，推動完善基層民主制度，落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全預防、預警、調(diào)處機制，加強矛盾糾紛排查，主動反映問題，協(xié)助黨政妥善處理職工群體性事件，努力把勞動關(guān)系矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

加大參與立法和制定政策的力度，重點推動企業(yè)工資支付、工資集體協(xié)商、企業(yè)民主管理等方面的法律制定；積極參與就業(yè)、分配、社保、安全衛(wèi)生、住房、教育等政策的制定，在參與各項改革中充分反映職工群眾利益訴求。推動制定符合國情的社會責任標準，督促企業(yè)自覺履行社會責任。著眼于發(fā)揮制度的規(guī)范作用、保障作用、基礎(chǔ)作用，自覺推動制度完善和制度創(chuàng)新，把在實踐中行之有效的做法上升為制度。推動完善工會與政府聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。