央企作為國有企業(yè)，關(guān)乎國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。但長期以來，一些央企高層薪酬過高的現(xiàn)象一直飽受社會非議，呼吁改革之聲不絕于耳。今年8月29日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇業(yè)務(wù)支出的意見》，這一系列措施的及時推出，對改革央企高層薪酬制度，調(diào)節(jié)其與普通職工之間的收入差距，增強(qiáng)央企活力具有十分重要的指導(dǎo)意義。

在此之前，我們所知的薪酬調(diào)整多是針對普通職工而言的。譬如工會近些年大力推行的工資集體協(xié)商制度，就是由工會、職工、企業(yè)三方就職工勞動報(bào)酬、工作時間、休息休假、職業(yè)培訓(xùn)、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商，以最大限度地維護(hù)和提供職工權(quán)益。但在實(shí)際操作中，國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營者（包括央企高層）的工資收入，并不屬于工資集體協(xié)商的范疇。

國企工人的工資可以協(xié)商，也明確了協(xié)商的三方關(guān)系，那么國企尤其是央企高層的工資該與誰協(xié)商呢？事實(shí)上，大多數(shù)國企高層的薪資水平早已到了令普羅大眾瞠目結(jié)舌的地步，年薪動輒以百萬計(jì)，且旱澇保收，與普通職工工資和企業(yè)效益掛鉤的待遇不可同日而語。對這部分“高級職工”的工資進(jìn)行協(xié)商，并不是為了進(jìn)一步提高他們已然不合理的超高待遇，而是為了將其薪資標(biāo)準(zhǔn)、支付手段控制在與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)效益相匹配的合理范疇。

簡而言之，國企，尤其是央企高層薪資改革之所以勢在必行，根本原因在于下述三點(diǎn)。

首先，所謂國企，顧名思義即為國家、國民所擁有的企業(yè)。在我國，國企的老板是全國人民，國企高層則是接受全國人民“聘用”和委托，負(fù)責(zé)管理企業(yè)的經(jīng)理人。作為老板，理所應(yīng)當(dāng)享有對雇員薪酬的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但一直以來，國企高層的薪酬待遇一直蒙著神秘的面紗，難以公開化、透明化，缺乏科學(xué)的管理制度。

其次，國企高層的薪酬問題是完善社會分配體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。許多央企高層的年薪遠(yuǎn)非普通職工可比，且缺乏有效的獎懲機(jī)制，譬如當(dāng)企業(yè)虧損時，降薪甚至下崗的往往都是基層職工，高層則大可高枕無憂。而當(dāng)企業(yè)豐收飄紅時，最先受益、分得最多蛋糕的卻是高層，基層職工往往所得寥寥。這種不合理的分配制度由來已久，早已形成既得利益者的樊籬，到了不得不改的地步。

再次，國企高層的薪酬制定應(yīng)當(dāng)考慮普通職工、社會大眾的心理承受力。高層的超國民收入，如何獲得職位背后的游戲規(guī)則，以及由此而來的貪污、腐化問題，極易引發(fā)普通職工的強(qiáng)烈不滿、不平和不公感。如果國企高層的薪酬一味高漲，輕易沖破社會大眾的心理底線，甚至將激起難以估量的社會矛盾。

目前，國企高層的薪酬由基薪和績效年薪兩部分組成：基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人本年度的基本收入，不與業(yè)績考核掛鉤；績效年薪則是獎勵性質(zhì)的收入，與業(yè)績考核直接掛鉤。因此，國家要對國企經(jīng)營業(yè)績建立科學(xué)的考核機(jī)制，嚴(yán)查國企虛報(bào)、假報(bào)現(xiàn)象，精確核算高層的績效年薪。同時，國企高層的薪酬應(yīng)在遵循法律法規(guī)，接受政府監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自律的前提下制定；應(yīng)及時向普通職工和社會大眾公開，接受質(zhì)疑，允許協(xié)商，真正實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。