深圳市龍崗區(qū)總工會探索發(fā)揮工會樞紐型社會組織作用
2015年10月16日13:48 來源:工人日報
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2013年8月8日,龍崗區(qū)服務(wù)職工社會組織聯(lián)合會正式揭牌成立
中華全國總工會調(diào)研組在龍崗探訪工傷職工
“心靈1+1”項目在企業(yè)為職工舉辦《減壓和情緒疏導(dǎo)》輔導(dǎo)講座
日前,在工傷探視工作培訓(xùn)會上,深圳市總工會決定將龍崗區(qū)總工會的工傷探視模式在全市各區(qū)工傷醫(yī)療定點醫(yī)院進(jìn)行全面推廣。
“工會+社工機構(gòu)”工傷探視模式是龍崗區(qū)總工會發(fā)揮工會樞紐型社會組織作用的一次嘗試,也是工會引進(jìn)社會力量服務(wù)職工的成功案例之一。
據(jù)了解,龍崗區(qū)共有31.3萬家各類商事主體,實際管理人口近400萬,其中90%以上是以務(wù)工人員為主的外來人口,職工隊伍龐大,勞動關(guān)系復(fù)雜。
面對這種形勢,探索如何更好地服務(wù)職工,成為了龍崗區(qū)工會工作的當(dāng)務(wù)之急,而龍崗區(qū)總工會也正在摸索一條發(fā)揮工會樞紐型社會組織作用的創(chuàng)新路子。
探本與溯源:
工會面臨“新常態(tài)” 社會認(rèn)可攢信心
去年11月,龍崗區(qū)委公布并實施加強和改進(jìn)工會工作的“1+6”文件,其中《龍崗區(qū)關(guān)于工會發(fā)揮樞紐型社會組織作用的工作方案》把“積極探索社會管理和公共服務(wù)模式,完善樞紐型工會組織工作體系”定為主要工作目標(biāo)。
工會組織為什么要探索向樞紐型社會組織轉(zhuǎn)型呢?“這既是社會建設(shè)的重要課題,也是工會組織在‘新常態(tài)’下的主動出擊。”龍崗區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席楊欽星說。
據(jù)悉,龍崗區(qū)是產(chǎn)業(yè)大區(qū),企業(yè)數(shù)量龐大,職工眾多,其中約90%為外來工。龍崗區(qū)是典型的外來移民社會,市場化程度高,社會組織發(fā)育完善,新生代農(nóng)民工成為一線工人的主體,他們的利益訴求變化快速、多元各異,勞資糾紛異常復(fù)雜。
而且據(jù)統(tǒng)計,龍崗區(qū)全區(qū)三級工會專職工會干部僅200余人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足服務(wù)職工的需求。
龍崗區(qū)總工會副主席柯雅瓊認(rèn)為,要應(yīng)對這種新情況,“工會組織要從過去被動型的靜態(tài)橋梁和紐帶作用,向主動型的動態(tài)樞紐型作用轉(zhuǎn)型,才能緊跟職工步伐,滿足職工的多元化需求”。
“‘新常態(tài)’是龍崗區(qū)總工會探索向樞紐型社會組織轉(zhuǎn)型的最主要原因,而來自上級工會和社會各界的認(rèn)可,則給了我們充分的動力和信心。”龍崗區(qū)總工會有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
去年年底,深圳市總工會調(diào)研組在龍崗區(qū)進(jìn)行工傷工作調(diào)研時,對龍崗工會的工傷探視工作給予了充分肯定;
今年6月,深圳市人大常委會副主任、市總工會主席高振懷在嶂背社區(qū)源頭治理勞資糾紛試驗區(qū)工作座談會上,高度評價了龍崗區(qū)的工會工作以及試驗區(qū)的做法和階段性成果;
去年7月,深圳市總工會決定將龍崗區(qū)總工會試點開展的“工傷探視”模式推廣至全市,并根據(jù)龍崗區(qū)及其他區(qū)開展探視以來的經(jīng)驗,今年4月,市總工會再次修訂完善工傷探視的工作方案,更好地推廣探視工作。
實踐出真知:
依法成立樞紐型社會組織 創(chuàng)新孵化方式整合各方資源
2013年8月,龍崗區(qū)總工會牽頭成立了深圳市工會系統(tǒng)首家經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記的樞紐型社會組織——龍崗區(qū)服務(wù)職工社會組織聯(lián)合會(以下簡稱“聯(lián)合會”)。
據(jù)了解,聯(lián)合會的核心職能在于“服務(wù)職工”,由服務(wù)職工類的社會組織和個人聯(lián)合組成,下設(shè)職工心理關(guān)愛、職工幫扶、職工法律維權(quán)、職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)、樞紐型社會組織孵化室等工作室,擁有職工創(chuàng)意、學(xué)習(xí)、休閑、交友、情緒宣泄等多種功能。區(qū)總工會依托聯(lián)合會為全區(qū)廣大職工群眾提供了多樣化的服務(wù),內(nèi)容涉及法律服務(wù)、社工機構(gòu)、教育培訓(xùn)、心理咨詢、文化體育、公益服務(wù)等多個方面。
據(jù)龍崗區(qū)總工會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,聯(lián)合會具有“四化”的特點。首先是“獨立化”,聯(lián)合會具有社會團(tuán)體法人資格,獨立運作,獨立核算,能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任;其次是“社會化”,目前聯(lián)合會共有會員單位34家,實行聯(lián)合制,會員均來自社會相關(guān)領(lǐng)域;再者是“規(guī)范化”,聯(lián)合會嚴(yán)格按照社會組織的規(guī)定開展工作,嚴(yán)格執(zhí)行社會組織財務(wù)管理規(guī)定,落實經(jīng)費每年審計規(guī)定,獲得政府認(rèn)可的承接政府職能轉(zhuǎn)移服務(wù)項目的資格;最后是“去行政化”,區(qū)總工會只是作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位,不直接參與聯(lián)合會工作,其法人代表由符合條件的非政府工作人員擔(dān)任,確保其獨立性。
“我們的主要任務(wù)就是‘資源對接’。”聯(lián)合會會長鐘利娜說,聯(lián)合會負(fù)責(zé)把社會上有用的資源整合起來,滿足職工的各方面需求。
自成立以來,聯(lián)合會為職工做過很多實事。舉辦“工會組織與當(dāng)前勞動關(guān)系新形勢”研討會、職工讀書月、“這個九月我們一起過”等系列活動;為10家企業(yè)鏈接免費流動圖書進(jìn)企;發(fā)動律師義務(wù)開展普法宣傳20場;推薦6家企業(yè)進(jìn)行公益項目:“培養(yǎng)道德型企業(yè)”、“傳統(tǒng)感恩文化”教育;讓醫(yī)院和社區(qū)對接,開展5場義診活動等。
如何整合社會各方豐富的資源,團(tuán)結(jié)一大批散落在社區(qū)、企業(yè)或車間且還處于蓬勃發(fā)展的社會組織以更好地服務(wù)職工呢?將聯(lián)合會發(fā)展為培育社會組織的新基地是龍崗區(qū)總工會向樞紐型社會組織轉(zhuǎn)型的又一個重要的探索與實踐。
聯(lián)合會聘請有關(guān)專家、學(xué)者開展廣泛調(diào)研,根據(jù)職工需求研發(fā)優(yōu)質(zhì)的職工服務(wù)項目,再將項目放到適宜的企業(yè)或社區(qū)中進(jìn)行落地成長,并提供資源鏈接、交流合作、能力建設(shè)和信息咨詢等服務(wù)。
對于那些由職工自發(fā)成立的、切合當(dāng)代職工需求的、處于發(fā)展初期需要扶持的組織,聯(lián)合會則會提供孵化服務(wù),并通過組織企業(yè)對接、交流,搭建互動、互助成長的社會平臺,進(jìn)一步增強社會組織生命力。
據(jù)了解,通過這兩種“自上而下”和“自下而上”的孵化方式,龍崗區(qū)目前已培育出12家不同類別的職工服務(wù)類社會組織,包括職工互助會和企業(yè)職工藝術(shù)團(tuán)等。
“龍崗工會探索利用聯(lián)合會的‘雙手’,來撬動大量服務(wù)職工類的社會組織的千萬只手,探索發(fā)揮和利用社會組織的力量更接地氣地服務(wù)廣大職工。”龍崗區(qū)總工會副主席柯雅瓊介紹道,龍崗工會發(fā)揮聯(lián)合會作為社會組織的優(yōu)勢,以聯(lián)合會為平臺,整合會員單位的特色資源,幫助職工服務(wù)類社會組織承接服務(wù)項目,并在會員單位、企業(yè)、有關(guān)社會組織之間提供資源鏈接,促進(jìn)社會組織在服務(wù)職工的過程中逐漸發(fā)展壯大,創(chuàng)出自己的品牌和特色。
成效初顯現(xiàn):
新孵化40家社會組織 多個品牌項目獲肯定
日前,龍崗區(qū)某凈水器公司氬焊工小才工傷后,其所在企業(yè)只支付其首次住院的費用和住院期間的工資,而對康復(fù)期的治療費用以及康復(fù)期的工資問題置之不理。龍崗區(qū)總工會工傷探視工作人員了解情況后,主動與該企業(yè)老板進(jìn)行協(xié)商,最后說服其支付小才后續(xù)康復(fù)費、伙食費以及停工留薪費用等,圓滿化解了該勞資糾紛隱患。
這是龍崗區(qū)總工會“工傷探視”項目服務(wù)職工的其中一個案例。
筆者了解到,“工傷探視”是龍崗區(qū)工會整合社會資源服務(wù)職工的一個品牌項目,其特色在于“工會+社工”,即由工會干部和專職社工聯(lián)合開展探視工作,專職社工每周都會安排3~4個工作日到試點醫(yī)院收集工傷職工信息,建立工傷檔案,并將工傷探視獲得的致傷原因、安全生產(chǎn)、社保繳交等數(shù)據(jù),提交有關(guān)職能部門,提供參考。
兩年來,“工傷探視”活動探訪工傷職工已多達(dá)6500人次,活動還獲得李嘉誠基金會“大愛之行”項目立項及專項資金支持。
事實上,除了工傷探視,龍崗工會還通過聯(lián)合會培育支持的各類社會組織開展職工心理關(guān)愛、讀書學(xué)習(xí)、文藝演出、困難幫扶等種類眾多、形式新穎的服務(wù)活動,受到廣大職工的歡迎,獲得社會的廣泛認(rèn)可:
去年開始實施的“心靈1+1傳遞正能量”項目,到目前為止已培養(yǎng)“心靈種子”300人,共接待壓力管理和情緒疏導(dǎo)、婚戀情感、親子關(guān)系及職業(yè)規(guī)劃等各類個案咨詢160余人次,開展職工心理健康講座15場,入廠開展職工危機干預(yù)2場,惠及職工萬余人;
聯(lián)合社會企業(yè)專門為外來務(wù)工人員打造“藍(lán)領(lǐng)音樂節(jié)”,讓近萬名一線普通職工在家門口就享受到高質(zhì)量的免費音樂大餐;
聯(lián)合區(qū)委宣傳部開展“書香工業(yè)園”大型現(xiàn)場讀書分享活動23場,培養(yǎng)優(yōu)秀“書香種子”126名,受益職工3.5萬余人……
“活動‘接地氣’、‘很實在’,讓在外打工的我們享受到‘家’的溫暖,聯(lián)合會就是我們的貼心‘娘家人’。”對于聯(lián)合會整合各方資源所舉辦的活動,職工們總是滿懷期待。
在實踐中,聯(lián)合會培育和扶持社會組織的功能逐步凸顯,目前已培育發(fā)展了嶂背、南坑社區(qū)源頭參與勞動關(guān)系促進(jìn)會、東泰企業(yè)職工藝術(shù)團(tuán)等40家不同類別的職工服務(wù)類社會組織。在聯(lián)合會的扶持下,這些社會組織的能力建設(shè)不斷加強,廣泛發(fā)動職工開展300余場非富多彩的活動,惠及員工約9.8萬人,真正實現(xiàn)了社會組織“從職工中來,到職工中去”。
據(jù)介紹,聯(lián)合會還充分發(fā)揮社會組織優(yōu)勢,凝聚各方力量,逐年爭取到區(qū)委宣傳部、社工委、民政局、文體旅游局、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)等單位的專項資金支持,獲得承接政府服務(wù)項目資質(zhì),廣泛鏈接社會各方面資源來服務(wù)職工。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,兩年來,聯(lián)合會已爭取到政府部門、企業(yè)等方面資源約350萬元,用于支持開展各種職工服務(wù)活動。(葉小鐘)
(責(zé)編:閆妍、秦華) |
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