企業(yè)不建工會，農(nóng)民工如何入會？小微企業(yè)不具備入會條件，職工入會怎么辦？家政人員、務(wù)農(nóng)人員如何入會……上海浦東新區(qū)總工會用創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作一一化解這些問題。

今年7月～11月間，浦東新區(qū)總工會針對全區(qū)范圍內(nèi)5萬多名農(nóng)民工開展“農(nóng)民工入會集中行動”。此次行動中，新區(qū)總工會借助工會聯(lián)合會、行業(yè)工會聯(lián)合會的建設(shè)模式，簡化農(nóng)民工入會程序，探索申請、公示、備案、網(wǎng)上入會等有效方式，并在相關(guān)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)、企業(yè)培育多個農(nóng)民工入會示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，突破農(nóng)民工入會瓶頸。

體制外掃除“盲區(qū)”

南匯工業(yè)園區(qū)總工會設(shè)有一個職工服務(wù)站，園區(qū)內(nèi)工作、有意向加入工會、但企業(yè)拒不建會的農(nóng)民工，可以通過這個窗口填寫入會意愿和個人信息，加入園區(qū)職工服務(wù)工會，所有工會會員可以享受到的福利、參與的活動，在這里也都能享受得到。

類似的職工服務(wù)工會，還有張江湯臣人才公寓聯(lián)合工會。凡是在企業(yè)未入會、居住在人才公寓的外來務(wù)工人員，均可申請加入公寓聯(lián)合工會。

這些“體制外”建會，正是近幾年浦東新區(qū)吸納一些拒不建會的企業(yè)職工入會的創(chuàng)新嘗試。

據(jù)介紹，一些企業(yè)行政方基于種種顧慮，遲遲不愿建會。通過聯(lián)合工會的方式，這些有入會意愿的職工得以入會。而入會職工達(dá)到穩(wěn)定數(shù)量后，反過來又成為上級工會約談企業(yè)建會的“資本”。

此次農(nóng)民工集中入會行動中，新區(qū)總工會引進(jìn)了這一創(chuàng)新方式，目的就是最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來，同時進(jìn)一步推動企業(yè)建會。

浦東當(dāng)?shù)赜胁簧俅笮驮诮�項目，項目總建筑面積在2萬平方米以上。大型建筑項目往往牽涉多家承包、分包單位，每家企業(yè)所屬的上級單位均有差異。有的承包企業(yè)甚至是外地企業(yè)，如此復(fù)雜化、多層級的管理對農(nóng)民工會員的吸納和管理是極大的考驗(yàn)。

對此，新區(qū)總工會采取源頭入會、憑證接轉(zhuǎn)、屬地管理的方式，以在建項目為單位，接受所在項目工會的管理，若工人轉(zhuǎn)到其他區(qū)縣建筑工地，可憑證轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入。

“小三級”攻克難點(diǎn)

此次行動動員過程中，新區(qū)總工會特別要求各直屬工會通過其二級工會組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)吸收農(nóng)民工入會和對農(nóng)民工會員的“二次覆蓋”；強(qiáng)調(diào)要突出依靠職工建會，通過小三級工會組織網(wǎng)絡(luò)加大服務(wù)職工的力度、組織覆蓋的廣度和凝聚職工的深度，廣泛吸收小微企業(yè)職工加入工會組織。

對此，新區(qū)總工會表示，這是針對一些不具備獨(dú)立建會條件的小微企業(yè)采取的策略。

“浦東有很多小微企業(yè)，有的三四個人就組成了一家公司，不具備獨(dú)立建會條件，就可以依托所在地的樓宇、區(qū)域性（行業(yè)性）聯(lián)合工會，等企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后再獨(dú)立建會。”新區(qū)總工會基層工作部的相關(guān)人員介紹，浦東新區(qū)早在2013年就開始推廣“小三級”工會組織，60%以上的鄉(xiāng)村街鎮(zhèn)有完善的“小三級”工會組織。此次在農(nóng)民工集中入會行動中再次提出，就是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大覆蓋，吸納農(nóng)民工入會的同時，也參與、幫助企業(yè)成長。

根據(jù)上海市總工會要求，農(nóng)民工集中入會的行動覆蓋物流（快遞）業(yè)、餐飲酒店、物業(yè)（保潔、保綠、保安等）、勞務(wù)公司、保安公司以及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家政服務(wù)公司。

相較于前面幾個行業(yè)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和家政服務(wù)公司由于前期未被納入建會范圍，覆蓋面相對薄弱。進(jìn)一步接觸之后，新區(qū)總工會發(fā)現(xiàn)，聚集了大量農(nóng)民工的行業(yè)由于其就業(yè)管理分散、勞動關(guān)系不明確等特點(diǎn)，調(diào)查排摸、建立起信息數(shù)據(jù)庫就是一大挑戰(zhàn)。

新區(qū)總工會積極爭取政府對農(nóng)民工入會工作的重視和支持，借助農(nóng)委、環(huán)保局、公安局、婦聯(lián)等有關(guān)部門的力量，建立多層面的政府與工會信息溝通共享機(jī)制。比如，他們通過農(nóng)委掌握到還在正常運(yùn)作的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有哪些；通過與婦聯(lián)合作，了解家政服務(wù)行業(yè)的人員分布等。

專項經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)到位

針對此次農(nóng)民工入會行動，新區(qū)總工會建立農(nóng)民工入會專項保障經(jīng)費(fèi)。據(jù)介紹，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，新區(qū)總工會將視新建工會組織會員隊伍規(guī)模分別一次性給予3000元至10000元的啟動經(jīng)費(fèi)；除此之外，每一位新入會的農(nóng)民工會員還將得到價值100元的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，享受包括健康體檢和“四送四進(jìn)”高溫慰問等服務(wù)項目。各直屬工會也將結(jié)合農(nóng)民工入會工作的需要，安排相應(yīng)的專項保障經(jīng)費(fèi)配套支持。

記者從新區(qū)總工會獲悉，雖然目前該項目還在持續(xù)進(jìn)行中，最終用于支持該行動的經(jīng)費(fèi)數(shù)額尚未完全統(tǒng)計，但有一點(diǎn)可以肯定，經(jīng)費(fèi)投入的數(shù)額和對農(nóng)民工的覆蓋面將進(jìn)一步擴(kuò)大。

除了傳統(tǒng)項目，此次行動還將發(fā)放特別“福利”，包括為符合條件的農(nóng)民工會員免費(fèi)辦理會員卡，給予“四送四進(jìn)”慰問品；新區(qū)范圍內(nèi)的所有農(nóng)民工都將享受一次免費(fèi)體檢等。（記者 錢培堅 通訊員 王卓菁 林之皓）