向濫用勞務(wù)派遣說“不”

《勞動合同法》修正案對勞務(wù)派遣中的“臨時性”、“輔助性”、“替代性”的定義加以明確。人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所李天國研究員認(rèn)為，這將有力地遏止當(dāng)前普遍存在的濫用勞務(wù)派遣現(xiàn)象。

勞務(wù)派遣是一種補(bǔ)充性的用工方式，本身不存在對錯。但是，近年來，部分用工單位存在濫用勞務(wù)派遣、損害被勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象。有關(guān)部門測算，到2011年底，全國勞務(wù)派遣工有2000多萬，個別企業(yè)，勞務(wù)派遣工甚至達(dá)到職工總數(shù)70%以上。

濫用勞務(wù)派遣，使勞動關(guān)系復(fù)雜化，更造成勞動者權(quán)益的不平等，同工不同酬、同崗不同待遇的現(xiàn)象十分普遍。

用工單位使用勞務(wù)派遣的動機(jī)各有不同，但造成當(dāng)前大規(guī)模使用有一個共同的因素，那就是此前《勞動合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定不完善，給濫用留下漏洞。

李天國介紹說，2008年正式實施的《勞動合同法》規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位實施”，問題就出在“一般”和“三性”上。

“既然是‘一般’，就代表著不是‘必須’，而是一種倡導(dǎo)性的要求，缺少約束力。”李天國說。現(xiàn)在，修正案明確“勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”李天國認(rèn)為，從“一般”變?yōu)椤爸荒堋保�約束力大大增強(qiáng)，代表著一種強(qiáng)制性，所有用人單位，不管有什么樣的原因，都必須遵守，沒有例外。

更重要的是，修正案對“三性”用描述的方式給出了定義，即“臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位”。

李天國表示，通過這次修正，“臨時性”、“替代性”的概念界定已十分清晰。過去一些用工單位在核心崗位上用“臨時工”、一用幾年甚至十幾年的狀況將得到有力的糾正。

一些人擔(dān)心，“輔助性”的定義仍然不夠明確，會不會又被一些用工單位鉆空子？譬如，對航空公司，空姐算不算主營崗位？對銀行，柜臺人員算不算主營崗位？對電視臺，一線編輯攝像算不算主營崗位？

李天國認(rèn)為，崗位成千上萬，甲企業(yè)的主營崗位可能是乙企業(yè)的非主營崗位，新崗位還在不斷地涌現(xiàn)中。法律不可能就具體的行業(yè)企業(yè)及崗位做出清晰的“主營”、“非主營”劃分。但是修正案通過比例的方式做出要求，提出“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務(wù)院勞動行政部門規(guī)定。”目前有關(guān)比例的規(guī)定還未出臺，但李天國認(rèn)為，肯定會參考國際水平，不會很高。這意味著，即使用工單位稱某些崗位是輔助性的，也不可能大量用勞務(wù)派遣人員，還有總比例管著。與此同時，修正案進(jìn)一步明確了同工同酬原則，要求“用工單位對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法”，即使是被派遣勞動者，其在基本工資、獎金、年終獎等方面的勞動報酬分配辦法應(yīng)與用工單位直接招用的勞動者相同。（記者 白天亮）