民主監(jiān)督評價邁出“三部曲”

龍鋼公司的這次評價會，是陜鋼集團實行職工民主監(jiān)督評價機制以來較新的一例。

近年來，在產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟下行的雙重壓力下，全國鋼鐵行業(yè)遭遇寒冬。陜鋼也感受到了形勢的凜冽。 面對困難局面，陜鋼的新班子決定改革闖關(guān)。作為系列深度改革舉措之一，職工民主監(jiān)督評價機制于2014年10月30日啟動。

依靠職工辦企業(yè)怎樣打通最后一公里？經(jīng)濟下行壓力下工會組織要發(fā)揮什么作用？這些問題被提到了臺前。

陜鋼黨委書記李永剛明確要求工會搭建平臺，建立以市場調(diào)研為基礎(chǔ)、職工代表質(zhì)詢評價為核心、紀委監(jiān)察問責追究為關(guān)鍵的“三位一體”民主評價監(jiān)督機制。李永剛說：“這個平臺就是讓權(quán)力在陽光下運行。”

集團首先成立了以黨委書記為組長，董事長、總經(jīng)理、工會主席、紀委書記為副組長，各子公司負責人及相關(guān)中層干部為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；成立市場調(diào)研評價處，工會設(shè)立專門的辦公室，研究制定實施辦法；各子公司相應(yīng)設(shè)立機構(gòu)。

架子搭好后，關(guān)鍵的問題是如何在海量的合同項目中選擇評價目標。

“主要采取備案合同檢查、計算機自動抽取系統(tǒng)隨機選擇等方式選擇，還有領(lǐng)導(dǎo)交辦、職工反映有問題的項目，然后由評價處調(diào)研、核實，形成報告；在評價會前3～5日，向評委通報、交底；接下來，評委對這些項目展開調(diào)查、驗證；最后，由工會與評價處根據(jù)評委意見，確定兩個評價項目。”陜鋼集團工會主席陳敏鋒說。

“群眾關(guān)心的熱點都可能拿來評價。民主監(jiān)督評價其實是‘三部曲’——問題選擇、對問題調(diào)研、對可能有問題的問題展開評價。”龍鋼公司工會主席趙春棠說。

評委來源于職工，他們參評之前都要經(jīng)過培訓(xùn)。

“龍鋼有100多個職工代表，一般抽取27或29個代表作為本次評價的評委；在評價處交底后，工會還要對評委進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。比如期貨，職工不一定了解，要給大家講是怎么回事，怎樣才能找到問題、找到評價的切入點。”趙春棠說，職工評委根據(jù)其履職情況，實行動態(tài)管理。“對評價中提問水平高的，給予獎勵；對連續(xù)兩次、累計３次不提問的，取消評委資格。”

陜鋼集團職工民主監(jiān)督評價制度的建立，從最初的考察學(xué)習，到首次試點，準備了3個多月。

2014年12月19日，首次民主評價會在子公司漢鋼公司舉行。集團董事長楊海峰到會講話，說：“民主評價，我表個態(tài)，堅決支持、率先垂范，評價不過關(guān)，涉及本人的，請2.6萬名干部群眾監(jiān)督！”

61個項目半數(shù)遭否決

最初，評價處工作人員去基層指導(dǎo)工作，車子無端被劃，紀委書記也遭到圍攻。一查，原來是一個采購員不滿自己的灰色利益被阻斷，糾集了一伙人阻撓。陜鋼果斷將其開除，評價會一路向前。

截至2015年11月底，陜鋼各單位召開評價會 25 次，評價項目61個，其中31個未通過；

對未通過項目，已調(diào)查處理22個，正在調(diào)查9個；

給予65人以調(diào)離、降職、紀律處分、批評教育等處理，經(jīng)濟處罰31人、34200元……

“職工民主監(jiān)督評價，給所有領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)人員懸了一把監(jiān)督之劍，使他們從內(nèi)心警惕、慎重起來，按規(guī)矩使用權(quán)力，防止出現(xiàn)灰色地帶。”陜鋼黨委書記李永剛說。

“軟工作產(chǎn)生了硬效益。實踐證明，這是倒逼我們規(guī)范各項管理的有力武器。” 楊海峰表示，新的一年將從自己開始，把350名各級領(lǐng)導(dǎo)干部的履職述職也納入到民主評價機制中。（記者 毛濃曦）